结合一号文件精神，综合考量棉农利益、国家财政压力、棉纺企业利益，笔者认为，国内棉价合理适度的上涨，是解决现有矛盾的关键。植棉成本是刚性的，很难下降；棉价是弹性的，既然现在的棉价低于其内在价值，全球棉花又处于去库存的大格局中，棉价当然可以上涨。棉价适度上涨，棉农收益增加，国家财政负担减轻，这是棉花产业最大的利益平衡。棉纱价格长期与棉价高度相关，价格传导问题不大；服装方面，消费者需求刚性，服装企业竞争力强，腾挪空间大，温和的原料上涨压力是可以化解的。总而言之，棉价温和上涨，有利于棉花全产业链的健康、繁荣和稳定，符合“平衡市场各方利益”的要求。靠损害上游棉农利益驱动的畸形繁荣不可持续，一旦棉花供求矛盾激化到极致，严重的供不应求会产生天价棉花，对整个行业有害而无利，届时悔之晚矣。结合基本面情况，笔者认为棉价上行至20000元/吨附近是合理的，也符合各方利益。

修炼内功与贸易保护并行是理性选择

一号文件指出，进一步优化棉花目标价格政策，完善农机购置补贴政策，加大对棉花生产全程机械化所需机具的补贴力度。笔者认为，棉花主产区迁移，良种推广，叠加新疆棉花生产机械化补贴和推广，是降低国内棉花生产成本的唯一出路，这是一个长期努力才能见效的过程。棉花供给侧改革，就是为这个提质增效的过程营造一个温和稳定的大环境，即棉花产业链要有适度合理的利润，尤其是上游棉花种植要有合理利润。

如果市场经济本身不能实现这个目标，则需要国家政策干预来实现，要发挥中国特色社会主义市场经济的优越性，为棉花供给侧改革创造良好的市场环境。一号文件指出，健全公平竞争的农产品进口市场环境，健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。笔者认为目标价格政策的保护价可以小幅提高，引导市场预期良性发展；进口配额管控、滑准税政策要严格执行，减少外棉冲击；根据形势发展需要，灵活采取贸易保护和救济，为棉花供给侧改革的成功迎来宝贵时间。