核心提示

不少页岩气专家人士都纷纷表示，此次利好政策的出台是因为中国常规天然气产量有限的实际情况所致，这也使得国家对非常规天然气的开发利用被提上日程。

随着清洁能源需求的不断增长，目前我国页岩气的供方似乎正渐渐分为两个阵营。“目前中国民营页岩气观望氛围浓厚，重庆、贵州等地民营页岩气情况不好，民营企业观望氛围浓厚。”7月2日国内某大型能源企业负责人向21世纪经济报道记者坦言。

据该负责人透露，中石油西南页岩气和中石化涪陵页岩气是国内最大的两个页岩气项目，而民营企业却作壁上观。“这是因为水力压泵技术不仅成本高、污染环境，而且其本身的技术和资金方面也存在问题。”

“由于前期的地质和勘探资料微乎其微，储量资源也需要重新评估，页岩气需经历长期的投资和开发过程，离规模量产还有很长的路要走。”湖南省某页岩气区块相关负责人也向记者表达了这一观点。

值得注意的是，今年4月17日，财政部联合国[]家能源局发布《关于页岩气开发利用财政补贴政策的通知》称，2016年~2020年，中央财政对页岩气开采企业给予补贴。其中，2016年~2018年的补贴标准为0.3元/立方米；2019年~2020年补贴标准则为0.2元/立方米。

由于大大好于市场预期，这也让很多投资者见到了希望。DiamondPacific资本创始合伙人、JCX能源主席罗伯特·斯威利表示，中美合作开发页岩气潜力巨大。

页岩气投资难题待解

据悉，此次中国页岩气遇冷的重要原因来自于国际大环境。自2014年10月开始，国际油价就从100美元/桶左右猛跌至50美元/桶，国际天然气价格也大幅下跌。在此情况下，国内页岩气等非常规天然气市场的开发便进展缓慢，局部甚至处于停滞状态。

安迅思分析师陈芸颖向21世纪经济报道记者介绍，目前除页岩气可以达到国家“十二五”产量预期目标外，其他的非常规天然气要完成目标均有难度。而在页岩气方面，目前建成产能主要来自中石化、中石油、延长石油，其所开采的页岩气区块质量也相对不错。

而据21世纪经济报道记者从山西煤层气某投资企业处得到的消息，2015年该公司投入较往年有所减少。由于对后续发展前景不看好，今年该公司并没有新增开发煤层气矿井的计划，正等待国家能出台相关的利好政策。

前述湖南省相关负责人也表示，该公司是通过2012年第二次页岩气招标拿到区块的开采权。虽然开采工作按计划正常推进，但由于前期资料很有限，短期内可能不会有很大的成效。

此外，如何兼顾环境保护也是各相关企业不得不面临的一大难题。

以页岩气异常丰富的贵州省为例，该省资源量位列全国第三，并率先与国土资源部签署了部省共同推进页岩气勘查开发合作协议，还设立了页岩气综合勘查试验区。根据规划，贵州省将力争在2020年形成页岩气产能20亿立方米，以期改变贵州省缺油少气的不利局面。由于贵州正在加快工业化、城镇化建设，对能源特别是清洁能源的需求十分迫切，如何推动页岩气的绿色开发从而让资源优势转化为经济优势和生态优势成为各界最关注的问题之一。

中国科学院地质与地球物理研究所所长符力耘认为，从技术上看，如今开发页岩气主要用的是“水力压裂”的方法，这种方法的弊端是消耗水量太大，而且会对地下水造成污染并可能引发局部地震。而在贵州，这些问题都较为可控。

不过，符力耘同时指出，贵州地质条件复杂，页岩气富集地质机理尚不清楚，大规模开发也存在一定的挑战。

气价上涨或掀起投资热潮

今年上半年，财政部联合国家能源局发布了《关于页岩气开发利用财政补贴政策的通知》。通知称，“十三五”期间，中央财政将继续实施页岩气财政补贴政策。通知明确，财政部、国家能源局将根据产业发展、技术进步、成本变化等因素适时调整补贴政策。

一位长期关注能源行业的投行人士向21世纪经济报道表示，“2015年前这一补贴是0.4元/立方米，此前有业界传言称这个政策将被全部取消，因而如今最终的补贴版本大大超出了业界的预期。”

据悉，该政策明确了在未来五年时间，国家将继续扶持页岩气行业的发展，从而带动四川省以及重庆市的天然气行业稳定发展。

不少页岩气专家人士都纷纷表示，此次利好政策的出台是因为中国常规天然气产量有限的实际情况所致，这也使得国家对非常规天然气的开发利用被提上日程。同时，天然气价改全面施行也推动了国内天然气销售价格整体上涨，在此背景之下，非常规天然气也掀起了又一轮投资热潮。

陈芸颖告诉21世纪经济报道记者，部分区域非常规气制CNG项目当前盈利状况较为可观，以陕西西安为例，当地的CNG价格约为3.55元/立方米上下，当地的煤层气开采成本则是2元/立方米左右。即使加上一定的加工、营运成本，这些项目的利润依然不错。

“一旦天然气价格上涨，非常规天然气将有大的发展。”上述投行人士预测。