
在货币政策方面,会议要求,稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕,疏通货币信贷政策传导机制,落实好已出台的各项措施。通过实施台账管理等,建立责任制,把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券,豁免发行人连续盈利要求。
小微企业在经济发展过程中起着非常重要的作用。根据相关数据,我国改革开放以来,中小企业、小微企业的发展非常迅速,当前有小微企业法人2000多万名以及个体工商户6000多万名。其中小微企业占市场主体总数的90%以上,贡献全国80%的就业,约70%的专利发明权,60%以上的GDP和50%以上的税收。
不过,中小企业融资难等问题仍突出。国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富在以“新供给、新金融:助推高质量发展”为主题的“2018年第二季度宏观经济形势分析会”上向记者表示,目前社会融资本身也出现了较大幅度的下滑,市场上出现了一些信用债、股票质押等问题,整个金融的紧缩跟实体经济的紧缩出现了一定程度的相互交织,不仅是金融领域的信用紧缩,实体经济本身的商业信用,从去年底开始到今年也出现了一定程度的紧缩。现在有些企业现金流很好,它的融资渠道也很顺畅,有些企业由于各种原因信用受到挤压,融资难、融资贵的现象都凸显出来。
值得关注的是,7月5日起,中国人民银行下调了国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。
定向降准有两方面内容:下调工行、农行、中行、建行和交行五家国有大型商业银行和中信银行、光大银行等十二家股份制商业银行人民币存款准备金率0.5个百分点,可释放资金约5000亿元,用于支持市场化、法治化“债转股”项目,同时撬动相同规模的社会资金参与。
此外,同时下调邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点,可释放资金约2000亿元,主要用于支持相关银行开拓小微企业市场,发放小微企业贷款,进一步缓解小微企业融资难融资贵问题。
记者注意到,近日,银保监会党委书记、主席郭树清带队赴中国银行总行,就银行业贯彻落实党中央、国务院决策部署,加大民营企业和小微企业融资服务力度情况进行调研督导,并主持召开座谈会。
郭树清要求,积极推动降低小微企业融资成本。银行业金融机构要认真落实前期制定的有关计划和工作方案。大中型银行要充分发挥“头雁”效应,加大信贷投放力度,合理确定普惠型小微贷款价格,带动银行业金融机构小微企业实际贷款利率明显下降。逐步降低对抵押担保和外部评估的依赖,从源头上降低小微企业融资费用负担。
此外,国务院常务会议还要求,加快国家融资担保基金出资到位,努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。坚决出清“僵尸企业”,减少无效资金占用。继续严厉打击非法金融机构及活动,守住不发生系统性风险底线。
此外,对于此次会议,中信证券也在研报中进行了分析。本次国常会议提出扩内需政策,是年内高层第二次。第一次是4月政治局会议提出扩大内需。而本次提出的时点更加重要,因为二季度数据出炉,GDP增速放缓,投资增速和工业增速不及预期,急需政策明确未来方向。
会议释放的政策信号主要有两点,分别是扩大内需政策的必要性明显提高和去杠杆向稳杠杆过渡。