业内人士消息，个人所得税改革下半年有望获加速推进。最核心内容就是建立综合与分类结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

建立综合与分类结合的所得税制度

据悉，此次个人所得税改革的最核心内容就是建立综合与分类结合的所得税制度。所谓综合，通俗地讲就是将个人多项收入加总在一起之后再根据起征点和税率计算纳税额。而在当前的11类所得中，哪些会纳入综合征税范围成为关注的焦点。

北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文认为，应主要根据收入的性质划分，“比如说工资薪金、劳务所得、财产租赁所得和财产转让所得，前两项是勤劳所得，后两项是资本所得，至少这四项可以纳入综合征税范围”。

养老、二孩、房贷利息等家庭负担有望纳入抵扣

除了部分所得综合纳税之外，“抵扣”也将成为此次个人所得税改革的一项核心内容。在现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去。

财政部部长楼继伟曾多次提出，个税改革“在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平”。

刘剑文指出，目前个人所得税的纳税主体是个人，应让纳税人自主选择个人纳税或是家庭纳税，如夫妻合并纳税。此外，根据家庭中老人人数考量的养老负担，以及房贷利息等都应纳入抵扣。另外，考虑到税收优惠是鼓励二孩更加公平持久的方式，因此二孩负担也应该纳入抵扣。

工资薪金等部分税率需要调整

在税率方面，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，个税改革应该定位为减税改革。比照发达国家和其他金砖国家，我国个税的最高边际税率应大幅下调，同时将适用于最高税率的月应纳税所得额调高到20万元或更多。

目前，个人月应纳税所得额8万元以上适用最高边际税率45%。这是1994年税制改革时确定下来的，已经过去20多年。目前，美国、巴西、俄罗斯、印度、越南个税的最高边际税率分别为35%、27.5%、13%、30%、35%。

刘剑文认为，税率可适当下调，不过个人所得税改革后整体税负是增加还是减少不好一概而论。“是结构性的变化，不是单纯的加或者减的问题。”他指出，还需要征管制度的配合，对高收入阶层的征管完善等，让纳税人得到更多实惠。总而言之，建立一个更加公平合理的税制是关键。

多位专家均指出，个人所得税改革应该纳入整体财税体制改革的布局中，与税收征管法、增值税、消费税、房地产税等综合考量，整体推进。

避免个税沦为“工薪税” 个税改革是必然

此前，每当提高个税起征点的呼声日高之际，总有人抱怨说工薪阶层成个税纳税的主力军。的确，很多老板并不给自己开工资，大量现金形式的收入，游离于个税征税范围外，还有很多高收入居民中有相当数量的“灰色收入”。在一些经营性收入、财产性收入处于难以核查、征税的同时，对工薪阶层征税却相对简单，有人就说，个税在一定程度上成了“工薪税”。