===本文导读===
习近平主持深改组会议：推动改革落地生根允许地方差别化探索
“多规合一”改革方案拟于年底上报中央深改办
改组会议通过农垦改革发展意见 农垦上市公司受益多多
农垦改革或成涨升题材催化剂
深改会议通过农垦改革发展意见 9只概念股价值解析
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习近平主持深改组会议：推动改革落地生根允许地方差别化探索
会议审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》等
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。
会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。
会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。
会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导，加强农垦资产管理，防止国有资产流失。要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。
会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。
会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。(上海证券报)
上一页 1 2 3 4 5 6 7 ... 13 下一页“多规合一”改革方案拟于年底上报中央深改办
本月底即将召开的十八届五中全会，将以“十三五”规划编制为主要议题。
“在”十三五“的国家规划体系里，应积极推进”多规合一“，以优化我们的规划体系，减少不同规划之间的冲突和不衔接。”国家发改委的一位官员对21媒体记者介绍。
所谓“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。
“”多规合一“是十八届三中全会提出多改革要求，这项改革的探索从”十一五“就开始了，当时叫多规融合，但至今推进较慢，因为涉及到规划编制体制、部门协调和法律修改等一系列复杂问题。”中国国际经济交流中心特约研究员范必对21媒体记者介绍，不过中央与地方各个方面就这项改革的重要性和必要性，目前已经达成共识，希望“十三五”能有所突破。
21媒体记者获悉，国家已经开展了多个层面的试点。国家发改委、国土部、住建部和环保部正在研究起草编制多规合一的改革方案，拟于年底之前上报中央全面深化改革领导小组办公室。
28个市县试点方案再度深化
去年，国家发改委、国土部、住建部和环保部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在辽宁省大连市旅顺口区等全国28个市县开展“多规合一”试点。
21媒体记者获悉，上述试点名单由四部委分别组织筛选、推荐，最后汇总而成，并由四部门分别负责联系。不过，由于发改委与环保部的意见比较一致，最终形成了三种不同的试点方案，由国家发改委与环保部、国土部、住建部分别指导施行。
“这28个市县的具体试点方案已经按照要求在去年11月底上报。”国家发改委的前述官员介绍，“不过我们根据新的形势和要求，又要求试点地方深化修订了一次试点方案，地方已于今年8月底之前上报。”
该官员进一步指出，国家暂不考虑扩大“多规合一”的试点范围。
不过，在国家选定的市县试点之外，多省都在自发地开展市县“多规合一”试点。例如，福建省确定漳州市、泉州市、莆田市、龙岩市、平潭综合实验区、福清市、东山县、石狮市、晋江市、南安市、福鼎市、邵武市12个市县开展“多规合一”试点。
再如，江西省已经确定鹰潭市、萍乡市两个设区市以及乐平市、丰城市、吉安县、湖口县、婺源县5个县(市)开展“多规合一”试点。
唯一省级试点总体方案正公开征求意见
在上述28个市县国家试点之外，今年6月5日召开的中央全面深化改革领导小组第13次会议上，中央还选取了海南省进行“多规合一”试点，这也是目前全国唯一的一个省级试点。一位不愿透露姓名的专家对21媒体记者分析，中央之所以选择海南作为全国首个省级“多规合一”试点，主要有两个原因：一是因为海南国土面积比较小，易于开展改革工作；二是因为其工作基础比较好，在今年2月之前海南国土资源厅与生态环境保护厅是合在一起的，便于协调。
海南省省长刘赐贵在海南省“多规合一”领导小组办公室会议上公开表示，要以守住目前生态环境为底线、以国际旅游岛建设为总抓手、以2020年前全面建成小康社会为落脚点，最大限度发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛建设三大优势，加快推进“多规合一”，科学编制《海南省总体规划》。
21媒体记者获悉，《海南省总体规划(2015-2030)》纲要的摘要版已于9月底公开向社会征求意见。
根据该总体规划，海南省拟将立法明确《海南省总体规划》的统领地位。明确总体规划的法律地位、管控原则及其编制、审查、批准和修编的具体程序。明确总体规划对省级各专项规划、市县规划的指导、管控和约束作用，实现“一张蓝图干到底”。
同时，海南省将建立全省统一的规划管理机构。明确“多规合一”管理主体，落实机构编制和工作经费，明确管理机构对各类规划的指导、管控职能；建立统一的空间规划信息管理平台。建立统一、开放的空间规划信息协同管理平台，实现各市县、各厅局业务管理信息系统与平台的信息交换、信息共享和管理联动。
此外，海南省加快推进“多规合一”工作领导小组办公室负责人在解读《海南省总体规划(2015-2030)》纲要的摘要版时公开表示，“多规合一”可以打破行政区划的藩篱，全省一盘棋，统一配置、高效配置土地、林地、岸线、海域、水等重点资源。将实施“飞地”政策，发展“飞地”经济，实现区域内资源优化配置。
全国改革方案年底上报
在上述市县和省级试点之外，国家的顶层设计也在酝酿当中。
21媒体记者获悉，国家发改委和环保部、国土部、住建部在分别研究起草“多规合一”的改革方案。“最终三个部门的三套方案会汇总成一个方案，在商定之后统一上报中央全面深化改革领导小组。”发改委的前述官员透露。
“”多规合一“到底要合什么，怎么个合法，这是我们现在面临的问题。”国家发改委发展规划司司长徐林近日公开表示。
他介绍，“国土部要以国土资源规划为蓝本搞多规合一，住建部希望以它为蓝本把其它合进来。我们则是主张在经济社会发展规划的蓝本上，把国土和城乡的那些东西融进来，认为可以使经济社会发展的内容更加充实、更加全面。环保部和我们的想法一样。”
徐林指出，“多规合一”改革遇到的障碍较多，首要障碍就是一些技术标准和空间尺度方面的差异。“国土部有一套尺度标准，住建部有城乡规划的一套标准，不同的技术标在规划空间分区时造成一些差异和难题。所以要做”多规合一“，至少在技术标准、空间尺度划分上要统一。”
更大的障碍在规划编制体制上。“市、县经济发展规划是由同一级人大审批，但是城镇规划或者是土地规划是由上一级政府审批，比如一个县的土地规划，是上级市甚至有的是由省政府来批。”多规合一“之后，规划到底应该由谁来审批？是同级人大、政府审批的效率更高，还是上一级政府效率更高？”徐林分析。
21媒体记者梳理发现，“多规合一”涉及的四类规划期限也不一致。目前国民经济和社会发展规划、生态环保规划通常是五年规划，而城乡规划和土地利用规划的规划时间相对较长，一般都在十年以上。
徐林指出，这些问题属于推进多规合一尝试需要面对的技术和制度问题，有些问题需要对现行法律进行修改，有一定难度。
此外，国家发改委在去年年底印发的《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》中提出，推动市县规划改革创新，是完善市县规划体系，推动“多规合一”的重要基础。(21世纪经济报道)
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专家表示，农垦企业属于商业类国企，相应的考核要求其面向市场，推进企业化运作，未来国家还会有一些政策支持
10月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。同时，深化改革领导小组通过了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》).
对此，上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华在接受媒体记者采访时表示，农垦改革将进一步推进政企分开和社企分开，推进企业化改革，这将有利于农垦企业轻装上阵，增强市场竞争力和提高活力。但需要出台相关配套政策，减轻农垦企业的社会负担，进行体制机制改革。
会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。
“从这次国企分类改革来看，农垦企业属于商业类国企，相应的考核会要求其面向市场，推进企业化运作。农垦企业的核心任务是保障国家粮食安全，未来国家还会有一些政策支持。”肖本华告诉媒体记者。
目前，全国共有34个农垦区，拥有土地总面积约5.4亿亩，占全国国土面积3.7%。农垦系统内有数十万个企事业单位，其中国有农场1786个，除农场外国有企业3350个，农垦系统内国有企业资产过万亿元。
东吴证券认为，当下农垦改革政策力度空前，作为市场化程度最高、规模化生产最好的农垦系统，其改革有望率先推进。农垦改革后，社会职能剥离，农垦系公司盈利能力显著增强；农垦集团旗下上市公司有望获集团资产注入；农垦系上市公司的大量土地资源获得价值重估。农垦系统上市公司将多重收益。
天翊团队股票技术教学相关负责人表示，根据分析，农垦改革方式或包括混合所有制引入战略投资者、建立现代企业制度等，将推动公司经营进一步市场化，带来包括职业经理人制度、股权激励等多方面的直接改变，提升公司的经营效率，从而提升公司的价值。农垦改革目标是打造国际农业集团，因此资产注入预期明显。
同时，天翊团队相关负责人表示，未来农垦类上市公司在市场化进程中通过经营效率提升将释放出巨大的业绩提升红利，其市场价值将逐步向拥有的土地价值回归。国企改革叠加土地流转的双重“关键词”，让市场对农垦相关企业充满想象。(证券日报)
上一页 1 2 3 4 5 6 7 ... 13 下一页农垦改革或成涨升题材催化剂
近期A股市场出现了震荡中渐趋活跃的态势。其中，农业板块相继出现强势股，海南橡胶、亚盛集团等个股相继出现冲击涨停板的K线形态，显示出以农垦为核心的农业板块已得到了资金的青睐，有望反复活跃。
减负增效，农垦改革势在必行
农垦系统始于建国初期，成立诱因主要有两个，一是战争结束后，大量的年轻军人需要安置。二是当时土地改革完成之后，国家需要大型农场来保证农业粮食安全。所以，成立了农垦系统。
在几十余年的发展中，农垦在确保国家粮食安全中发挥了巨大的作用。但是在发展过程中，也承袭了当时的国企管理模式，使得农垦系统出现了人浮于事，企业办社会的特征。比如农垦系统拥有成体系的后勤集团，也拥有学校、医药，甚至部分农垦系统还带有部队的痕迹，如此就使得农垦系统偏离了企业的运作路线。农垦系统的确是企业，承担着维护我国粮食安全的重任。因此，农垦改革势在必行。
减员增效，提升农业盈利能力
为此，在2015年一号文和十八届三中全会中，都对农垦改革提出了新的要求。一号文件指出，加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量；十八届三中全会提出了全面深化改革、推进对外开放的重大战略部署，对农垦改革发展来说是难得发展机遇。
由此可见，农垦改革的核心是两个，一是减负。由于历史原因，2013年，农垦企业办社会机构8646个，企业补助社会机构104.7亿元。未来将通过去行政化、鼓励剥离非农资产、给予低息贷款等手段，进一步实现社企分离、政企分离，减轻农垦企业历史包袱。二是增效。在政策鼓励下，单一从事农业生产的企业将有机会在农垦集团层面内，或层面外进行资源整合，进军农业种、养的上下游，包括农资、农产品加工、农产品销售平台等。同时，有机会再政策扶持下，扩展土地面积以增加经营规模。对内来说，为保障上述改革政策的落实，需要在体制上解决激励问题，因此，农垦改革将鼓励对内部高管、业务骨干实施股权激励；对外则引入有经验、有资金、懂战略、有技术的战略投资者，提升干劲和转型效率。
这无疑给整个农垦系统，尤其是A股农垦系上市公司带来革命性的变革。一方面改革必然会使得农垦系上市公司的股权趋于多元化，员工持股或引进新的且具有产业并购或产业前沿的优秀股东，有利于农垦系上市公司的产业链整合和并购，打开农垦系上市公司的产业成长空间。另一方面则是农垦改革的核心与目标是减负增效，这必然会使得整个农垦系上市公司的资产收益率迅速提升，有利于二级市场估值重心的上移。
抓龙头，低吸改革品种
循此思路，在操作中，建议投资者积极关注农垦为核心的农业股的投资机会。其中，农垦系上市公司的操作思路主要是抓龙头，如北大荒。2014年起，公司已陆续剥离米业资产，出售麦芽、化肥(部分)资产，停产造纸车间并遣散员工，清理鑫亚贸易的欠款并处理相关诉讼问题。出血点基本止住，未来现有涉农主业将至少恢复到9亿元左右的稳定盈利规模(不考虑减值准备)。如果未来农垦改革政策进一步积极变化的话，公司的价值有望迅速提升。对意欲改革品种，则主要是亚盛集团、海南橡胶等品种。另外，对农发种业等农业股也可跟踪。
上一页 1 2 3 4 5 6 7 ... 13 下一页农发种业是中农发集团旗下唯一的种业上市平台。公司前身是中国农垦总公司旗下的子公司中农资源，目前中农发集团直接、间接持有公司股份44.43%，是公司实际控制人。中农发集团是国资委直接管理的中央农业企业，是全国规模最大、综合性最强的国有农业企业，农发种业是中农发集团下唯一的种业上市平台。
中农发集团拥有大量优质非上市资产。其中包括了大量的林地、耕地，以及优质海外资源。集团拥有50万亩耕地，90万亩林地以及180万亩草地，“大集团小公司”及唯一种业上市平台拥有资产注入的良好条件。
短期通过外延整合实现快速增长。公司4年通过9次投资、收购，成功切入农药行业，并且实现小麦种子销量全国第一，玉米、水稻销售额全国前十。投资、收购企业均为“种业50强”或区域龙头企业，拥有包括潞玉36、扬麦16等区域龙头推广品种，短期业绩增长无忧。
内生增长助力公司中长期发展。种业以科技推动，公司旗下拥有、合作6大科研平台，在新品种研发、生物科技创新方面都具有一定实力。
转型农业服务综合商，发挥种、药、肥产业链一体化优势。公司业务布局涵盖种子、肥料、农药，当前正逐步试水田间综合服务管理。我们认为公司当下的战略是先在局部优势产业区域布点试验，再通过各点连接成线，最终由线及面在全国铺开。
预计农发种业2015-2017年分别实现销售收入34.81亿元、43.39亿元、47.55亿元，同比增长14.1%、24.7%、9.6%，实现归属于母公司净利润1.21亿元、1.98亿元、2.35亿元，同比增长9.44%、63.7%、18.89%。不考虑发行摊薄，公司2015-2017年对应EPS分别为0.33,0.54,0.64元(15年考虑部分河南颖泰并购利润)。考虑到行业龙头企业的平均PE水平在28倍左右，农发种业作为央企平台种业公司，市值较小，弹性更大，我们给予公司一定的估值溢价，对应30X2016。目标价16.2元，首次覆盖“增持”评级。
风险提示：1)收购资产协同效应不佳反拖累业绩；2)外延并购整合开展不顺利。
上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 ... 13 下一页 上一页 1 ...3 4 5 6 7 8 9 ... 13 下一页类别：公司研究机构：中银国际证券有限责任公司研究员：杨天明，程一胜日期：2015-08-31
事件：
北大荒(600598.CH/人民币15.90，未有评级)公布员工持股计划，方案概要：本次员工持股计划设立时的资金总额不超过391万元，参与对象包括董、监、高及部分其他管理人员，合计不超过64人，占公司总人数的0.0019%。本次员工持股计划的股票来源为认购公司二级市场发行的股票。锁定期为1年。
点评：
1、员工持股计划推出实属难得。北大荒作为省部共管的农垦系统，在全国26个农垦系统中仅有北大荒和广东农垦是同时受到省部监管的。作出员工持股计划需要得到黑龙江省和农业部的共同批准，实质上反映出高层对于农垦改革的支持力度很大。公司此次推行员工持股，可谓是在全国农垦系统开创了先河，吹响了农垦改革的号角。
2、大农垦系统改革值得期待。农垦系统现存问题一方面是农垦体系管理比较复杂，按照行政管理体制来划分有中央直属垦区、农业部直属垦区和地方政府垦区等，另一方面农垦系统承担的社会职能过重，对于自身发展构成了阻碍。因此，农垦的性质和现实决定了未来改革的方向将是：打破政企不分的格局、引入外部股东进行混合制改造、加强内部公司治理结构的改善。北大荒在近年来不断在剥离非相关的产业，逐步在往主业上回归，实质上在为公司的改革铺路。
3、员工持股有利于推动各方利益的一致。此次推行员工持股计划最核心的动机还是要推动各方利益的一致，对公司和员工均有利。尽管此次员工持股计划总金额不大，但主要核心管理层基本都参与，反映了对于公司未来的看好。作为一个刚启动改革的农垦上市公司，开始的步伐相对比较慢，会是一个逐步由浅入深的过程。
4、公司长期将受益于价值重估。公司拥有1,200多万亩土地资源，是现有上市公司中土地资源最丰富的农业企业。公司积极拓展内生增长潜能，一方面在剥离一些非主业相关的产业，并取得一定成效，另一方面公司土地租金成本较低，与周边市场价格相比又很大差距，在国内土地规模化和产业资本与农业结合的大背景下，土地租金成本长期的趋势往上。同时，公司层面今年的规划是要进行混合制改造，反映出公司管理层在新形势下正在寻求积极转变，混合制的改造将有助于提升公司竞争力。
上一页 1 ...4 5 6 7 8 9 10 ... 13 下一页类别：公司研究机构：长城证券股份有限公司研究员：王建虎日期：2015-08-26
投资建议
我们预计2015-2017年公司归属母公司的净利润分别为4.39亿、5.52亿和6.26亿，对应的EPS分别为0.5元、0.63元和0.71元，对应PE分别为37.6X、29.9X和26.4X。看好公司作为行业龙头，利用自身研发和营销优势实现稳健增长，维持“推荐”评级。
投资要点
事件：公司发布半年报，上半年实现营业收入6.03亿元，同比增长7.04%；实现归属于上市公司股东净利润1.8亿元，同比增加9.94%。
业绩符合预期：当前国内玉米种子市场仍然受到高库存以及套牌假冒侵权等因素影响，但公司作为行业龙头，依然保持了业绩的持续稳定增长。二季度单季度公司实现销售收入3.24亿元，环比增长16%，同比增长93%；二季度单季度实现净利润1.13亿元，环比增长10.8%，同比增长157%。毛利率方面，公司主营玉米种毛利率为53.63%，同比下降2.37个百分点。子公司中登海先锋经营情况大幅改善，登海良玉、登海五岳和登海道吉经营情况一般。
存货和预收同比改善：合并报表存货为5.15亿元，同比下降7%；预收账款1.07亿元，同比增加46.6%。
品种储备丰富：公司重视研发方面的持续投入，深入做好自有品种绿色通道建设和科研与技术资源整合工作，优良品种选育取得新成果。报告期内，“登海685”通过国家品审会初审、“登海605”通过过甘肃省和宁厦回族自治区审定。“登海618”7月份通过安徽省引种初审。
整合资源，设立多家子公司：上半年，公司分别在内蒙古和陕西投资设立控股子公司，未来公司还将成立河南登海正粮种业控股子公司、莱州登海西星种业控股子公司等。也将投资1.2亿元在青岛成立高新技术研发中心。以上子公司及研发中心的设立有助于公司整合区域销售资源，加快技术创新步伐，继续提升公司在研发和销售方面的核心竞争力。
代表性品种销售向好：母公司方面，登海605，当前处于第五个销售季，预计今年推广面积在1200-1400万亩，较去年增长10%以上；登海618，当前处于第二个销售季，今年推广面积超过100万亩，未来几年推广目标达到1000万亩左右。除登海605、618外，公司还有多个登海超试系列储备品种。子公司方面，先玉335预计今年推广面积突破1700万亩。
风险提示：新品种推广面积不及预期，突发自然灾害导致的减产。
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