据财新网报道,央行已追加对国开行、进出口银行的注资,已分别注资国开行、进出口银行480亿美元、450亿美元。此次进一步注资后,央行将一跃成为两家政策性金融机构的第一大股东,财政部为第二大股东。财政部则注资农业发展银行(下称农发行)1000亿元人民币(约160亿美元)。
国开行2014年年报显示,该行的注册资本为3067亿元人民币,股东是财政部、中央汇金投资有限责任公司和全国社会保障基金理事会。截至2014年末,三家股东的持股比例分别为50.18%、47.63%和2.19%。
国务院批准国开行改革方案中,重要的一项就是“国家为国开行注资以补充资本金”。同时,也要求该行进一步强化以资本充足率为核心的资本约束机制,按照10.5%的资本充足率标准进行监管。此前,也有媒体报道称,央行以外汇储备委托贷款债转股的形式曲线注资国开行和进出口银行,注资金额分别为320亿美元和300亿美元。
有分析指出,央行正借道国开行进行隐性“QE”。值得关注的是,尽管开行贷款快速增长,但是2015年开行债余额增速却创下了历史最低水平。究其原因,可能是央行所提供的PSL在解决开行流动性上发挥了重要作用,央行甚至通过收缩MLF来对存款性机构进行流动性的结构调节。宏观调控当局借助政策性银行进行扩表操作,实现了曲线“QE”。值得庆幸的是,曲线QE在一定程度上缓解了利率债市场的另一个供给来源。