
随着中国资本市场的不断发展和完善,上市公司作为市场主体,其内部控制建设对于保证信息披露的真实、准确、完整,维护市场秩序和投资者的合法权益至关重要。上海证券交易所(以下简称上交所)积极响应监管要求,制定了上海证券交易所上市公司内部控制指引(以下简称指引),为上市公司加强内部控制建设提供指导和规范。
指引从上市公司的实际情况出发,以国际内部控制准则和我国相关法律法规为基础,明确了上市公司内部控制的基本原则、基本要求、内部控制制度建设、内部控制评价和持续改进等内容。它要求上市公司建立健全覆盖公司所有业务活动的内部控制制度,有效管控风险,保障经营目标的实现。
指引确立了上市公司内部控制的四项基本原则:责任、报告、控制和监控。上市公司应当明确内部控制相关各方的责任,及时、全面地反映公司内部控制的有效性,采取有效措施管控经营风险,并持续监督内部控制的持续有效性。
指引对上市公司的内部控制提出了八项基本要求,包括控制环境、风险评估与控制活动、内部信息与沟通、内部监督、外部分析、其他要求等。其中,控制环境是内部控制的基础,风险评估与控制活动是内部控制的核心内容,内部监督是确保内部控制有效运行的关键措施。
指引要求上市公司建立健全涵盖主要业务活动、重要风险领域的内部控制制度体系。该体系应包括内部控制总体框架、控制活动、信息与沟通、内部监督等方面的内容。上市公司还应定期评估内部控制制度的有效性,并根据评估结果采取持续改进措施。
指引规定,上市公司应当每年进行内部控制评价,评估内部控制制度的有效性、相关控制活动的合理性和可靠性,并形成书面报告。同时,上市公司应建立内部控制持续改进机制,及时发现和解决内部控制中的缺陷,持续提高内部控制有效性。
上海证券交易所上市公司内部控制指引是上市公司加强内部控制建设的重要指导性文件。上市公司应当深入理解和认真贯彻指引要求,不断完善内部控制制度,切实保障公司经营的合法合规性和财务信息披露的真实准确完整,为资本市场稳定健康发展贡献力量。
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