国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》后，11月3日，上交所发布《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》，其中明确指出推动实行全面注册制，并持续推进退市制度改革，严格退市监管。

值得注意的是，完善退市制度已成为国务院金融委的议题之一。此前10月31日，国务院金融委召开的专题会议明确指出，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。

数据显示，截至11月4日，A股4048只股票中，ST股、*ST股共有218只，总市值近7000亿元，流通市值超5000亿元。市场人士认为，退市机制常态化后，218只股票面临去留。一定程度上也将遏制二级市场“炒小”“炒差”歪风。

11月3日晚间，上交所发布《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》称，将力争通过三年左右时间，在沪市形成一大批体现高质量发展要求的上市公司群体。

《行动计划》从公司治理、信息披露、制度建设、优化监管、做深服务五个方面制定了39项具体工作安排，其中重点推进工作16项，常态实施工作23项。

其中，在制度建设方面，上交所明确将深化“入口端”和“出口端”，将推动全面实行注册制，从源头把好上市公司质量关。严格退市监管，持续推进退市制度改革，优化风险警示板。支持公司用好用足并购重组、再融资、公司债券、可转债、优先股、REITs、ETF等市场工具。

此前，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，其中明确指出，要健全上市公司退出机制，严格退市监管，完善退市标准，严厉打击恶意规避退市行为。

完善退市制度已成为国务院金融委的议题之一。10月31日，国务院金融委召开专题会议时指出，要增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。

武汉科技大学表示，注册制改革本质上是发挥市场的作用，尽量管住政府的有形之手，减少行政管制跟过度行政干预。全面推行注册制意味着市场将更包容开放有韧性的新股。

前海开源表示，根据3月1号实施的新《证券法》的规定，将全面推行注册制，现在已经实行注册制的科创板和创业板取得了比较好的成效，更多的新企业注册上市登陆资本市场。现在推行注册制，在制度上、技术准备上基本都已完善。

目前推行全面注册制是否存在障碍？杨德龙认为，部分投资者担心如果在主板和中小板全面推行注册制，可能会增加扩容的压力，导致市场出现资金面紧张的状况。全面推行注册制只是时间问题，短期来看，对市场可能有资金面的压力，但从长期来看，它是与成熟市场接轨的重要措施。

董登新认为，A股全面实行注册制与退市制度常态化后，企业的诚信意识和守法意识也会大幅提高。未来，会增加垃圾股的退市效率，每年或将达到几十家或者上百家企业的退市规模。

这意味着，退市常态化后，ST股将面临“生死”大考。数据显示，截至11月4日，A股4048只股票中，ST股、*ST股共有218只(ST股有83只，*ST股有135只)。

目前有14只股处于停牌状态，其中包括已被强制退市的*ST凯迪。218只股总市值近7000亿元，流通市值超5000亿元。

其中，*ST盐湖(000792.SZ)总市值居首，为480亿元；*ST长动(000835.SZ)盘子最小，仅有5.16亿元。总体来看，市值低于10亿元的有28家，低于百亿元的有207家。