5月17日，中共中央、国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》)，强化举措推进西部大开发形成新格局。《意见》指出，党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，但西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大。

业内人士认为，新时代继续做好西部大开发工作，具有重要现实意义和深远历史意义。首先，西部大开发是国内平衡东西部差距的重要举措，对于我国各区域均衡发展有非常重大的意义；其次，在全面建成小康社会的决胜之年，西部建设的成败决定了最终决战的成败；最后，在疫情后经济恢复的过程中，开发西部大大扩展了国家发展的战略回旋空间。

《意见》对于西部大开发提出覆盖短期和中期的总体目标：确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

此次《意见》的出台，是政策层深思熟虑的成果，从去年开始中央考察了陕西、甘肃、重庆等西部地区，特别是在陕西深入研究、考察了当地的经济、民生、脱贫、环境等各方面情况。在持续关注秦岭等生态环境保护问题、民生脱贫问题、抗击疫情外，还重点对省内的高端制造业、5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资进行了考察，强调要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

《意见》整体超一万字，不光给予了总体意见，还从高质量发展、“一带一路”、生态环境保护、深化改革、民生、政策支持等六大方面提出了非常有针对性的三十六项举措，具体有：强化基础设施规划建设、不断提升创新发展能力、积极参与和融入“一带一路”建设、深入实施重点生态工程等。

《意见》的多条措施都涉及到基础建设方面的要求，一方面西部地区的基础设施水平相比东部还比较落后，部分区域甚至通车、用水、电力等基础配套设施还没有充分解决，有很大的基建需求。另一方面，“一带一路”对外开放战略是西部地区快速发展的战略机遇，配套的基础建设量级非常大，涉及到港口、物流、交通、输配电、仓储等方方面面，在基建上贡献了非常大的增量需求。

在疫情后的经济复苏过程中，受海外疫情影响出口不振，消费和投资就成为刺激经济增长的两把有力武器。消费层面有优惠政策的扶持，投资方面市场声音则更多认为在基建(包括新老基建)上。4月份工业增加值增速回升转正至3.9%，指向工业生产持续回暖。海通证券认为，工业生产改善背后，离不开以地产、基建为代表的需求回暖的拉动。

西部地区面积广袤，占全国总面积过半，而且多数省份的基础建设水平严重落后于全国平均水平。在基建很可能大发力的2020年，叠加“一带一路”战略，西部落后的基建让政策制定有了很大的施展空间。

《意见》的具体措施中，基础建设相关描述最多，比如成都重庆西安枢纽城市建设、运输通道建设、川藏铁路等工程建设、“一带一路”沿线建设、西电东送建设等。这是西部大开发补短板的一步，基础设施完善，才能真正托起高新科技发展、民生改善、生态环境保护等一系列伟大规划。