“增值税税率三档并两档应尽快实施，”刘尚希说，16%的基准税率可考虑下调，这在完善增值税税制同时，也能实现增值税总体税负下降。

国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春认为，增值税三档并两档有三种可行路径：一是10%与6%合并，并统一调降至5%，16%调降至15%，可减少增值税额9233亿元；二是10%与6%合并，并统一调降至5%，16%调降至13%，可减少增值税额13298亿元；三是16%与10%并档，6%调降至5%，可减少增值税额13770亿元。

除增值税，企业所得税作为另一大税种，也有望进一步完善。刘尚希表示，中国需考虑全球企业所得税税率情况，结合实际，适当下调企业所得税税率。“目前中国企业所得税税率为25%，符合条件的高新技术企业实行15%税率，小微企业实行20%税率，有一定下调空间。在企业所得税税率下调同时，税基要加以规范。目前，企业所得税税基方面的优惠政策五花八门，对不同行业、企业的优惠标准有差异，未来需统一，该取消的优惠政策就取消，使税制更加规范、公平、透明。”

中国社科院财经战略研究院冯明建议，将企业所得税率从25%降至20%，由此导致的减收可通过提高利润率较高的国有企业利润上缴比例进行部分弥补，让减税红利更多由民营企业享受。

社保费率有望下调

除减税外，降费措施也在酝酿中。对社保缴费可能大幅抬升企业运营成本的担心，决策层早已明确表示将抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受中国证券报记者采访时称，现在，应继续考虑推出社保全社会统筹，这样基本养老的“蓄水池”就不再是好几十个，而是全社会统一成一个“蓄水池”，会大大提高资金互济功能，从而最大限度把社保中基本养老缴费标准降低。企业按更低标准缴费，就降低了负担。

“社保费率下调应按照总体上不增加企业负担原则出台政策。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉中国证券报记者，当前，仅降低社保费率还不足以起到减轻企业负担的作用。一些中小企业、民营企业与法律规定差距还比较大，在降低社保费率同时应出台一些配套措施。

在中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌看来，调整社保费率的考虑因素包括，下调幅度应与原来由于征管因素导致增收的部分相匹配，还应抓紧时间推进全国统筹，设立全国统一的资金池。此外，考虑到未来养老支出压力，可划转国资给社保来补缺口。

据中金公司首席经济学家梁红测算，目前社保实际费率可能比名义费率低5个百分点，社保名义费率下调6-8个百分点或能降低从严征管对企业影响。