首都经济贸易大学副校长杨开忠则认为，新区实行组团式发展，首先是与当地资源环境的承载力和分布特点相适应，能够更好地实现城市建设与环境保护的协调发展。其次，能为实现蓝绿交织的空间格局提供保障，提升城市建设品质。最后，也为未来可能出现的变化留下了回旋的余地。

未来之城是什么样？

《纲要》提出，作为我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。因此，雄安新区城市功能和产业定位的相关规划，也成为各方关注的焦点。

《纲要》公布后，京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人在答新华社记者问时表示，智能、绿色、创新是雄安新区重点打造的特有元素和亮丽名片。

其中，绿色生态宜居新城区，被放在雄安新区城市发展定位中的首位。《纲要》提出，新区将构建蓝绿交织的生态空间，蓝绿空间占比稳定在70％。环绕白洋淀、起步区和整个新区，都将建设环状林带；主要河流和干道两侧，建设绿色生态廊道；城市组团间和重要生态涵养区，建设9片大型森林斑块。

智能方面，新区将坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市，整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%。此外，新区感知设施系统与城市基础设施同步建设，构建城市物联网统一开放平台。利用云计算等技术，管理者可利用智能城市信息管理中枢，对城市全局实时分析，实现公共资源管理智能化。

创新方面，《纲要》提出，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。目前，已有100多家高端高新企业落户雄安。

这也是与雄安产业定位最为贴近的“名片”。根据《纲要》，新区的起步区将布局重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地。五个外围组团则会布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业，以及支撑科技创新和产业发展的基础设施。而周边特色小城镇中，北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色。南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。

在受到广泛关注的住房保障体系上，《纲要》则明确新区将坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。

冯奎认为，这也意味着新区探索建立的住房体系，还是会发挥市场机制的作用，同时兼顾各个方面的不同需求。