不过中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏指出，赛马运动在国内的推动一直存在矛盾性，香港每个赛马日大约有120万人观看下注，这在特区是合法的，但在内地赛马相关博彩主要指国家发行的带有公益性质福利彩票、体育彩票。据悉，在较为成熟的地区，赛马彩票具有一条完整的产业链，能够产生一系列衍生产业，刺激经济发展，比如养马、马会、马术、赛马周边产品等都会因此获得巨大的发展空间，而赛马活动的开展也有利于带动交通运输、广告传媒、酒店等相关产业发展。

“整体上看，此次《指导意见》提出的发展多类彩票产业，与2010年国际旅游岛建设发展相关政策表述基本一致，没有重大改变”。北京师范大学中国彩票事业研究中心副主任陈海平指出，目前国内其他地区也可以购买竞猜型体育彩票，也属于大型国际赛事即开彩票，未来可能增加新的玩法，但不算是突破，尤其是难以与博彩开放、赛马直接挂钩。鉴于大部分大型国际赛事也并非在海南本地举办，因而海南发展彩票产业，单靠体育赛事本身并没有突出优势。陈海平进一步告诉北京商报记者，目前业界比较关注的是海南何时能实现彩票与旅游的结合，博彩行业是否可以突破，但就目前政策背景看，前路依然漫漫。

防止房价大起大落

长期以来，海南都是房地产投资客的重点关注区域，为进一步稳定房地产市场，《指导意见》提出，要建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，当前正值海南经济特区设立30周年，叠加自由港建设的利好，各类资源势必大量进驻，越是这样，越要防范炒作，尤其是房地产市场炒作，“相关部门需要严管购房市场，防范各类投资投机需求的进入，尤其是沿海的类似海口、博鳌、三亚等城市”。

值得一提的是，近几年海南多地房价已经居于高位。据中国房价行情网数据，截止至今年3月，海南各市县中（定安、临高无数据），最高的三亚楼市均价为3.19万元/平方米，最低的屯昌均价为6440元/平方米，此外，海口均价为1.73万元/平方米，靠近三亚的保亭、陵水房价均破2万元/平方米。

“从海南房地产市场整体看，最早开发的海口、三亚基本是存量房市场，且新项目受到严格约束，不过西部的东方市、昌江县仍存一部分增量房市场”，中原地产首席分析师张大伟告诉北京商报记者，不同于去年设立的雄安新区，海南房地产市场已经经历了一轮市场助推，价格较高，且已经出台了多轮严格调控政策，房价继续上涨的空间相对有限。张大伟进一步指出，自由贸易港是一项长期政策，带来的利好也具有长效性，短期对海南楼市带来的冲击和波动并不明显，市场多处于观望状态。

据了解，2016年2月，海南发布“两个暂停”房地产调控新举措，即为对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的县市，暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地供应，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。