易纲认为，开放中的中国市场会更具竞争力，金融业的服务能力会进一步提高，会在一个公平竞争的环境里更好的服务实体经济，也有利于中国银行业走出去之后的国际竞争力。同时，我们的监管环境也会更好，金融安全程度也会加强。

继4月10日国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布“中国决定在扩大开放方面采取一系列重大举措”后，4月11日，中国人民银行行长易纲更加具体地表明中国金融业将如何扩大开放，宣布了如取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制等十二大金融业对外开放新举措。其中6项预计几个月内落实，5项预计年内落实，沪伦通也将争取在年内开通。

从这些政策可以看出，此次金融业对外开放力度空前，也更加明确地表现出中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。不过，在目前国内经济面临金融业去杠杠、防风险，国际上贸易保护主义抬头的复杂背景下，如何稳步有序推进金融业扩大开放，成为摆在监管部门面前的新挑战。

金融业开放新格局

金融业扩大开放是2018年中国经济工作的重头戏。

4月11日，易纲在博鳌亚洲论坛上表示，人民银行和各金融监管部门正抓紧落实，按照党中央、国务院的部署，大幅度放开金融业对外开放，提升国际竞争力。

其中，最受市场关注的一是放开外资股权比例限制，二是扩大外资（包括合资）业务范围。

此前，根据银监会《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》中规定，境外金融机构向中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%；证监会的《外资参股证券公司设立规则》中规定，外资参股证券公司中，境外股东持股比例或者在外资参股证券公司中拥有的权益比例，包括直接持有和间接控制不得超过49%。

截至2017年末，在华外资银行资产总额占我国银行业金融机构总资产的比重仅为1.28%，目前在已经登陆A股的25家上市银行中，只有华侨银行在宁波银行的持股达到了20%，其次是交通银行、南京银行和杭州银行，外资持股在18%左右，由于外资减持等因素，其余银行外资占股比例较低。而在证券公司中，则仅有汇丰前海证券、东亚前海证券外资占比达49%及以上。

这样的格局很快就会被打破。

易纲指出，在未来几个月，一是会取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行；二是会将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限，并在今年年底前对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限。

此外，接下来还将出台大幅度扩大外资银行业务范围；不再对合资证券公司业务范围单独设限；允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；放开外资保险经纪公司经营范围；把沪港通、深港通每日额度扩大四倍以及争取年内开通沪伦通等一系列对外金融开放举措。

4月11日，国家外汇管理局也表示，扩大金融市场开放，稳步推进QDII改革。