央行行长周小川日前在央行官网发文称，要坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。这是数月之内，周小川再次公开谈及金融机构的牌照问题。此外，周小川在文章中直指有些互联网企业“以普惠金融为名，行宠氏骗局之实”。

部分企业借普惠金融行骗

央行网站11月4日公布了行长周小川在《党的十九大报告辅导读本》中的撰文。在这篇题为《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章中，周小川坦言，总体来看，我国金融形势是好的，但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期。

“部分互联网企业以普惠金融为名，行庞氏骗局之实，线上线下非法集资多发，交易场所乱批滥设，极易诱发跨区域群体性事件。”周小川在文章中写道。

有观点认为，按照周小川文章理解，此次所指的庞氏骗局，主要针对的是部分P2P网贷和ICO（首次代币发行）。此前，央行等部门在叫停ICO的公告中已明确，代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

近几年，互联网金融在“野蛮生长”背后，各种乱象层出，引起了监管部门重视。去年，互联网金融风险专项整治工作正式开启，行业也逐步走向了整肃期。

《中国互联网金融年报2017》提出，在经济金融环境复杂多变、互联网金融加快清理整顿的背景下，我国互联网金融发展主要面临经营风险、合规转型风险、风险处置次生风险等三大主要风险，在行业基础设施建设、监管体制完善、法律制度体系建立、消费者权益保护等方面还存在一定挑战。

金融机构不得无证经营

如何规避我国互联网金融领域面临的三大风险？记者留意到，在2017年G30国际银行业研讨会上，周小川同样提及了互联网金融的管理问题。“目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。”周小川说。

对此，周小川在《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章中提及，要坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。“一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利，一手抓非法集资、乱办交易场所等严重扰乱金融市场秩序的非法金融活动。”他指出，“稳妥有序推进互联网金融风险专项整治工作。”

北大国发院教授黄益平11月4日亦对持牌监管公开指出，金融交易最重要的问题就是信息不对称，信息不对称如果形成风险，很容易传导，在互联网金融领域这个问题就变得更加突出，因此从事金融服务必须设置进入门槛。

不合规支付机构或被“摘牌”

在多次强调持牌监管之外，对已经持牌的不合规行为，央行近年来亦保持了高压的态势。以央行监管的支付机构为例，根据央行官网公开的信息，目前持牌机构为247家，已注销许可机构达到了24家，除了部分机构因为合并等合规事由注销外，不乏有机构因为违规转让许可证、多次违反《非金融机构支付服务管理办法》等相关管理规定、频频被亮“红牌”而不改被摘牌。