五年没变的个税起征点，在今年两会上再度成为热词，工薪族普遍呼吁适时上调，还有网友直呼能不能给二孩家庭减点税。今年以来，官方多次表态要推出“个税改革方案”，将赡养人口、按揭贷款等纳税人家庭负担纳入抵扣因素，更体现税收公平。那么个税起征点该不该提，提到多少合适，个税该怎么收呢?

2011年，我国将个人所得税起征点自2000元上调至3500元，此后的四年里，全国居民人均可支配收入每年上涨8%以上，个税起征点却一直“岿然不动”。全国人大代表明经华和普遍工薪阶层一样表示“压力山大”，她认为，在公务员工资和企事业单位工资调整以后，个人所得税起征点也应该随之上调。

明经华认为，工资虽有上调，但物价上涨，各方面生活成本也高了。标准不提高的话，对基层百姓来说是很大的压力。

按照税收伦理，人们的基本生活费用是不应缴税的。全国人大代表翟友财建议，随着房价、物价不断上涨，目前3500元个税起征点已经明显偏低，提到5000元较合时宜。

对于有网友提出的能不能给二孩家庭额外减税的建议，得到了全国人大代表李碧影的支持。她指出，个人所得税减税问题和鼓励二孩生育结合起来。比如，如果这对夫妇没有孩子，个人所得税还是按照3500元起征，如果一个孩子，可以从5000元起征。如果生了第二胎，所得税起征点可以考虑再提高，从7000元起征。

以家庭为单位征收个税也是《十三五规划》指出的方向，即“建立综合和分类相结合的个人所得税制”。分类税制是我国目前现行的个人所得税制，将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税;综合税制则考虑了纳税人的家庭负担，将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。

全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，以家庭为单位征收个税，保证了税收的均衡性。合理的个税征收方式采取全世界通用的以家庭为单位，如果以个人为单位，是不科学的。在现在的技术条件下，把一家人整合在一起不是一个困难的技术问题。

全国政协委员张国俊在国外生活多年，建议个人所得税除了按家庭情况考虑，还应扣除保险、教育等费用。发达国家有多项扣除费用，比如教育费用、商业保险、医疗费用，甚至搬家费用等，咱们国家很多都不能扣除，这不合理。

全国政协委员龚立群认为，以家庭为单位征缴，还需要建立完善的征信系统，控制灰色收入，这是很关键的。

1994年，我国正式建立了个人所得税制度，2015年，我国实现个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%，是1994年的16倍，个人所得税已经成为我国税收体系中的第四大税种。

全国人大代表、清华大学教授蔡继明建议，未来的综合税制征收还要继续发挥税收的杠杆作用，促进社会公平。保证中低收入阶层减轻负担，让高收入阶层多纳税，特别是富人多纳税，通过调节使高低收入之间的基尼系数有所缩小。

当前，有经济下行、财政呈放缓趋势的压力，也有个税起征点提高到多少为宜的困惑，更有综合征税技术攻关及大量工作负重的障碍。期待个税改革早日落地，让老百姓有更多获得感。

多位代表:提高个税起征点重大支出计税前扣除

5日召开的十二届全国人大四次会议公布了“十三五”规划纲要草案。

如何优化收入分配，缩小全社会收入差距，是“十三五”规划纲要草案中的施策重点之一。国家统计局公布2015年基尼系数为0.462，尽管已是连续第七年下降，但仍高于0.4的国际警戒线，贫富差距仍有较大改善空间。