三是要将继续实施开放性市场化联合重组。金兴明指出,为优化国资布局,首先要以创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”为抓手,推动企业加快供给侧结构性改革,形成2017年度工作清单,指导企业制定相应的实施方案。有序调整国资结构,新增投资4000亿元左右,主要投向战略新兴产业等四大领域,力争国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域的集中度达到80%。要探索与中央企业在重点领域和重大项目合作发展,共同推进上海科创中心建设。
其次,围绕产业链、价值链、创新链,指导企业推进实施一批开放性市场化联合重组项目,支持有条件的企业制定“走出去”专项规划,主动融入“一带一路”战略布局,加强境外投资管理,提高企业跨国经营能力、风险防范能力、国际市场与国内市场联动能力。
四是完善国企创新机制。金兴明表示,2017年将贯彻落实支持国有企业科技创新若干措施和配套细则,完善“三个视同于和一个单列”政策,健全以创新为导向的考核评价体系,对任期届满竞争类企业实施创新转型专项评价,支持企业集团制定并实施科技成果收益分配具体实施办法,推进上市公司实施限制性股票、股票期权等期权激励,支持人力资本密集的高新技术企业、院所转制企业和创新型企业实施张江股权和分红激励,探索建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制,引导企业将容错机制纳入公司章程。
五是深化产融结合。金兴明认为,上海国资委2017年要深化产融结合服务实体经济,以振兴实体经济为导向,建立和完善产业集团与金融企业之间长效、多元、高效的产融结合模式,搭建沟通平台,分类协调推进。研究制定产融结合需求清单,联合相关委办加强政策研究,不断丰富工作内涵,指导和督促金融企业不断改进金融服务,完善体制机制,巩固提升实体经济能级。
六是推进法人治理建设,健全选人用人机制。金兴明表示,首先要完善法人治理结构,竞争类企业健全规范的法人治理结构,同步实行党委书记、董事长“一肩挑”;按照“成熟一家配置一家”的原则,进一步完善功能类、公共服务类企业法人治理结构,拓宽外部董事、外派监事的来源渠道,探索现职市管企业领导人员转任为专职外部董事途径,加强专职监事队伍建设。
其次,完善激励约束机制。稳妥推进市管国有企业职业经理人薪酬制度改革试点工作,探索研究市管国有企业法定代表人政府奖励办法。继续推进企业领导人员任期制契约化管理,完成任期届满企业法定代表人任期考核评价和薪酬兑现,开展新一轮任期目标责任书签约工作。深化市管国有企业领导人员薪酬制度改革。
七是完善国资监管方式手段。金兴明表示,上海国资委2017年将着力推进职能转变,从多方面完善国资监管方式手段。
首先,加强国资监管。以实现国有资本保值增值、增强企业市场主体地位为中心,深化国资管理体制改革研究。优化监管职能配置和内部运行流程,梳理细化市国资委管好资本、服务企业履职清单和事中事后监管事项清单,完善事前制度规范,加强事中跟踪监控,强化事后监督问责。制定托管企业管理制度。贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》,完善产权变动监管程序和标准。加强对重大资金、跨国经营、内部控制的审计监督,强化对企业内部审计的指导和监督,持续推进审计发现问题的整改及责任追究,积极推行政府法律顾问制度、提高依法行政、依法管理的能力水平。加大财务总监的委派力度。根据全市统一部署,做好政企分开、事企分开等工作,加强国有资本统一管理。