近期，中央企业与各省市纷纷部署2017年国企改革工作。上证报记者统计，目前已有25个省市召开地方两会，其中，国企混改无一例外地被列为2017年重点工作；在紧扣混改路线的同时，提升资产证券化率、发展投资运营公司、加速重组整合、倡导员工持股和激励机制改革等也是热词。

“从央企层面看，集团层面整体上市将成为今年国资委推进混改的主要着力点。”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示：“从地方来看，在经济增速下行压力大的背景下，地方推动国企改革的动机也更为强烈。未来国企改革将在重点难点问题上实现突破，新的经验将从地方基层先涌现出来。”

尽管都力推混改，但各省市均有所侧重。比如上海更强调国企整体上市；山西、吉林、云南、宁夏等地重视“资本投资运营”；北京、福建、湖南、青海等地关注“员工持股”和“激励机制改革”；湖南、湖北、河南、四川、西藏等地力推“重组整合”；“提高资产证券化率”则是西藏、陕西、黑龙江等政府的重要工作。

混改是主要突破口

继中央经济工作会议提出“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”之后，国务院国资委的年度工作会议，以及地方两会的政府工作报告均将混改作为2017年国企改革的重中之重。

例如，北京市两会提出，2017年将研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展。北京市国资委副主任杨秀玲进一步透露，2017年北京市属国企混合所有制改革将继续在竞争类一级国企中推行，重心会放在食品、农业、旅游、新能源汽车等四大领域企业。

更有地方已经提出了混改的量化目标。例如，吉林省代省长刘国中在作政府工作报告时表示，将筛选10户以上国有企业，开展混合所有制改革试点；支持国有、集体、非公资本交叉持股、相互融合。浙江省则提出力争“十三五”末将省属国有资产证券化率从目前的70%提升到75%左右。

此外，湖北和吉林在发展混合所有制的策略上，强调了“鼓励和支持省属国有企业与民企、央企交叉持股、兼并重组”。天津市表示2017年要全部完成公司制改革，全面推动混改。河北、甘肃、新疆、宁夏、青海、四川等地也纷纷表示，将以混合所有制改革为突破口，分类分层推进国有企业改革，加快股权多元化步伐。

记者注意到，在混改和产业援疆大背景下，新疆与“两桶油”的属地化合资合作已经基本覆盖了从上游油气勘探开发到下游销售的全产业链。推动资源类驻疆央企属地法人注册与合资合作发展将是一项持续性的工作。

继续推动资产证券化

资产证券化是实现混合所有制的一个重要手段，多省市都在政府工作报告中提出了相关目标。其中，上海市最具特色，将主推集团公司整体上市。

上海市政府工作报告指出，2017年，上海将深化国资国有企业改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市。鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，进一步落实扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。