严惩剑指“伪基站”等电信诈骗

近年来通信技术日新月异，为消费者提供了诸多便利，与此同时，“伪基站”等电信诈骗也层出不穷，不但严重侵害了广大消费者的权益，还对营造健康的信息消费环境造成了重创。针对上述问题，新《条例》加大了对利用“伪基站”等开展通信信息诈骗等违法活动的惩戒力度。

针对不法分子利用“黑广播”“伪基站”从事诈骗等违法犯罪活动，修订后的《条例》规定，对这些非法的无线电发射活动，无线电管理机构可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台(站)，必要时可以采取技术性阻断措施；无线电管理机构在无线电监测、检查工作中发现涉嫌违法犯罪活动的，应当及时通报公安机关并配合调查处理。对于擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任，尚不构成犯罪的，在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚，并处20万元以上50万元以下的罚款。

目前，“伪基站”电信诈骗已成我国信息安全重灾区。据公安部门、三大运营商以及多家互联网公司的不完全统计，去年我国遭受“伪基站”电信诈骗而遭受财物损失的受害者超过10万人，被诈骗金额超过100亿元。今年上半年，“伪基站”电信诈骗有愈演愈烈之势，受害者数量和被诈骗金额相较去年同期都有显著提升。

三大运营商和360等互联网公司相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着新《条例》的施行，对“伪基站”等电信诈骗的打击力度将进一步提升，特别是对“伪基站”不仅没收并且重罚等措施，将对不法分子产生巨大的震慑作用。此外，新《条例》还要求对相关台、站设备进行备案和管理，将在源头封堵“伪基站”的流出，有望进一步遏制“伪基站”等电信诈骗行为。

“打击‘伪基站’等电信诈骗，不单是维护消费者权益，更是创建良好的信息消费环境，对未来信息产业发展大有裨益。”电信及互联网产业资深分析师王一江向表示，电信业目前是我国信息产业重要的“出口”，直接接触消费者。新《条例》的出台，将使信息消费环境大大好转，会促进互联网、物联网等产业的综合发展。

保障为多个信息产业发展清除障碍

近年来，随着中国制造2025、互联网+战略的加快实施，智能制造、下一代移动通信、物联网等新技术、新业态快速发展，无线电已广泛融入经济发展中。但随着新技术和应用的不断涌现，无线电频谱资源却日益紧张。为此，新《条例》对相关产业发展所依赖的无线电频谱资源做出了管理要求，将为5G、北斗导航卫星、民用航空等多个信息产业领域的发展扫除技术和政策障碍。

工信部无线电管理局副局长谢存介绍，新《条例》关于频谱资源管理的规定，紧紧围绕有效开发利用频谱资源，提高资源利用率来进行。《条例》首先确立了指派、招标、拍卖共存的制度；二是进一步规范无线电频率使用许可制度；三是规定频率回收制度；四是新增卫星无线电频率管理制度。通过对多个行业的无线电频率使用，进行合理安排和规定，新《条例》在确保相关领域安全的前提下，促进了稀缺的无线电频谱资源的使用效率；同时，新《条例》还通过指派、招标、拍卖的多种方式，来保障未来新兴信息技术对无线电频谱的合理使用，有助于各类信息技术产业跨越技术障碍，快速进入发展期。

中国信息通信研究院总工程师余晓晖认为，修订后的《条例》从科学配置频谱资源、提高资源利用率入手，将进一步促进信息技术产业发展。民用航空局空管行业管理办公室调研员万美贞则表示，新《条例》将成为确保民航飞行安全、提升行业经济效益、保持行业协调可持续发展的必要条件。

多位运营商人士还向《经济参考报》记者表示，尽管5G尚未商用，但新《条例》已经给5G频谱分配提供了解决方案。依照新《条例》，运营商可以通过竞标等方式，如期获得频谱资源，这将确保5G于2020年顺利商用，并会对之后的车联网、物联网、云计算、人工智能等应用和产业发展起到直接推动作用。