安置员工成重中之重

一个不容忽视的现实是，相较国内其他地区和省份而言，东北三省最近几年的经济下滑压力尤其明显，很多东北企业也正在面临着较大的经营压力，因此如何安置钢铁、煤炭等行业因为去产能而出现的下岗人员就显得尤其关键。

证券时报·e公司记者了解到，东北三省均已经出台了去产能行业职工安置办法。综合三个省的具体安置办法来看，主要体现在几个方面：企业内部分流、组织劳务输出、支持和鼓励创业，实行内部退养、由公益岗位帮扶托底等。

“对于去产能而分流出去的员工，我们采取了多种途径进行安置。例如，鼓励他们利用互联网+自主创业，对于那些能够带动企业其他待岗人员一起创业的员工，还可以给予一定的优惠政策。”吉林省一家煤炭企业的相关负责人介绍说，另外，利用现有的林地和土地资源，开展林下经济生产和种植养殖业，也能够解决一部分待岗分流员工的再就业。

吉林大学经济学院副教授丁肇勇认为，去产能肯定是要释放出一部分富余劳动力，但是如何安置这部分人群，则需要有针对性的政策。实际上钢铁、煤炭企业应该借此良机实施一轮人力资源的优化配置，根据职工的实际工作情况，合理安排人员，而不是一刀切似的进行下岗分流。另外，需要分流的并不仅仅是基层员工，领导岗位同样需要借此机会优化配置，解决长期存在的机构臃肿问题。

副省级领导牵头去产能

证券时报·e公司记者在采访过程中获悉，今年年初，辽宁省和吉林省就率先在国内各省份中成立了专门的化解过剩产能“领导小组”，而且这些“领导小组”的组长均是由副省级领导来担任，从中也可以看出“领导小组”的规格颇高。

例如，吉林省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组的组长是吉林省副省长姜有为；吉林省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组的组长是副省长李晋修。辽宁省化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展领导小组的组长是常务副省长谭作钧和副省长刘强。

丁肇勇分析说，去产能不可能长年进行，所以“领导小组”应该会是一个临时的部门。但因为有了副省级领导坐镇“领导小组”，通过自上而下地推动，其实际发挥出的作用的确非常大。

“去产能是硬性任务，时间紧、任务急，要想在规定的时间内完成，必须有高级别的领导‘压阵’。”一位不愿透露姓名的东北地方政府工作人员表示，国有企业在东北经济中的占比较重，很多地方去产能的重点也是国有企业，这也会触及到方方面面的利益。单纯依靠省发改委来推动去产能难度颇大，一些省属国有企业的主要领导本身就是副厅级、正厅级的干部，从行政职别上来说，双方是对等的。但如果是由副省长甚至省长来主抓这项工作，实际效果就完全不一样，效率也大大提高，避免了无谓的推诿、扯皮。