什么是PPP模式？它发源于英国，泛指政府部门与社会资本之间的一种合作经营模式。其应用领域为公共产品或服务的制造与供应，是对传统意义上应由政府负责并主导的社会服务体系的补充或替代。

PPP模式通过财政带动民间投资

从广义角度来讲，PPP模式在中国的发展大致分为三个阶段：(1)初始摸索阶段，最早可以追溯到1995年，在国家计委的主导之下，当时是以吸引外商投资为主要目的的项目操作理念;(2)实用主义阶段，到2004年，建设部颁布并实施了《市政公用事业特许经营管理办法》，将特许经营的概念正式引入市政公用事业，并在城市供水、污水处理及燃气供应等领域发起大规模的项目实践，这一阶段以实用性为主要目的，中国式PPP进入第二轮发展浪潮;(3)规范化阶段，PPP模式正式规范化运营要从2014年开始，中国财政部从2013年底即已展开对PPP模式推广工作的全面部署，随后由财政部到中央层面，不断引导和推进PPP模式。

2014年可以被称为国内PPP模式真正意义上开始发展的元年，随后进入2015年，在第一批和第二批PPP示范项目的带动下，PPP签约数量和规模急速增加，PPP进入了快速发展期。PPP项目规模短期的快速爆发也带来了一系列的问题，比如项目落地难、融资渠道受限、民间资本参与积极性不高等。因此，今年以来，政府把主要着力点放在项目的具体落实上，先后成立了综合信息管理平台、引导基金，表明了推进PPP模式的决心和努力。

尽管中途有波折，PPP在国内经过两年的发展依然取得了可喜的成绩。根据财政部建立的全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台统计，截至2016年6月30日，从示范项目看，财政部两批示范项目232个，总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%。从项目总量来看，按照要求审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目9285个，总投资额10.6万亿元，其中执行阶段项目共619个，总投资额达1万亿元，项目落地率23.8%。