国资大省安徽的改革动向，关乎包括海螺水泥、江淮汽车、安徽合力等诸多安徽国资上市公司命运。12月21日晚间，安徽省国资委官方微信公众号以“重磅”为题推送消息，称安徽省人民政府办公厅近期印发《省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》(下称《方案》)，并进行解读。

《方案》以“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”为目标。安徽省国资委将从五大方面优化调整监管职能，并从四个方面改进监管方式和手段。其中强调，“按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，不干预企业依法行使自主经营权”。

安徽亦为国资强省，各级国资上市公司比例占全省上市公司的“半壁江山”。数据显示，截至9月末，与全国省级监管企业相比，安徽省属企业资产总额位居第10位，营业收入位居第9位，利润总额位居第3位，仅次于上海、北京。1~10月份，安徽省属企业实现营业收入5990.3亿元、同比增长15.2%，实现利润总额359.8亿元、同比增长57.4%。

取消多项监管

根据安徽省国资委的解读，本次《方案》贯彻国务院国资委职能转变方案的主要精神。安徽省国资委称要理顺出资人监管职责，不该管的依法放权、不越位。同时，强化国有企业改革和国有企业产权管理职能的衔接配合，旨在加强监管协同，优化办事流程，提高监管合力和工作效率。此外，要推动党建工作与企业生产经营深度融合。

证券时报记者统计发现，在突出“以管资本为主加强国有资产监管”的理念下，安徽省国资委调整33项监管事项，整合5方面相关职能。随着新政策的落地，国资委将不再“指导地方国有企业重组改制上市”、“直接规范上市公司国有股东行为”。

其他还涉及到上市公司的部分包括：

取消一批监管事项。如，减少对企业内部改制重组的直接管理，不再直接规范上市公司国有股东行为，推动监管企业严格遵守证券监管规定。减少薪酬管理事项，取消对监管企业年金方案审批、监管企业子企业分红权激励方案审批，重点加强事后备案和规范指导。减少财务管理事项，取消与借款费用、股份支付、应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案。

同时宣布将向集团企业下放一批监管事项。比如说，将监管企业所持有部分非上市股份有限公司的国有股权管理方案和股权变动事项，企业集团内部国有股东所持有上市公司股份流转、国有股东与上市公司非重大资产重组、国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量范围内所持有上市公司股份等事项，以及监管企业子企业股权激励方案的审批权限，下放给企业集团。

国资投资运营活跃

实际上，除政策方向的逐渐明晰外，近期资本市场亦能感受到安徽省内国资改革变化的脉动。12月20日晚间，安徽合力(600761)宣布将出资1亿元参与组建“安徽省属企业改革发展基金”，该基金主要支持省属国有独资与国有控股(含相对控股)企业的改革创新发展。

参与上述基金的安徽国企还包括安徽省交通控股集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司、安徽省能源集团有限公司等安徽省国资大企业。其中，安徽交控坐拥设计总院、皖通高速；皖能集团控股皖能电力、皖天然气；海螺集团手握海螺水泥、海螺型材，在资本市场都有一席之地。