此外，张远忠还建议，“在证券法修订的时候应该对“证券”的定义进行新的扩展性的界定。在国外发达的证券市场很多属于证券监管机构所监管的对象，目前在国内还分属于一行三会那里，导致目前国内分业监管的一些监管标准存在不统一的现象，监管套利的现象也时有发生，也导致证券监管机构不能掌握全貌的信息而不利于监管。至于扩展的范围可以参考成熟市场的经验，实际上这也有利于防范系统性金融风险的发生。”

进一步完善退市制度

3月7日下午，证监会副主席姜洋在全国政协经济组驻地接受记者采访时，也介绍了证监会目前对退市工作的安排。

姜洋表示，今年以来，证监会对退市工作提了几点要求：一是加强信息披露，防止财务造假；二是要求中介机构尽到“看门人”的责任；三是修改完善退市标准，现在正在积极做这方面工作；四是加强交易所一线监管。交易所要真正负起责任，应依法依规，对该退市的就要实行退市。

吴晓灵也认为，资本市场要完善的“基础设施”中，首当其冲的是上市公司的质量。无论核准制还是注册制，都必须能够让上市公司真实、充分披露信息，监管部门则要打击市场操纵、信息披露违法等行为，同时要完善退市制度，以保证上市公司的质量。

北京问天律师事务所合伙人张远忠对媒体记者表示，“除了新股发行制度需要改革之外，退市制度也需要改革，而改革首先要严格退市标准，加强执法的力度。”

而对于如何完善退市制度，董登新对媒体记者说，“现行的退市制度无论在理念还是方法上都还是比较完善。问题主要出在它的配套制度上，如IPO制度等。按照现行的IPO制度，企业上市的时间成本是很高的，排队的时间较长，这也导致很多企业选择在二级市场去买壳，特别是一些垃圾股的壳，这也导致垃圾股最终没有了退市的机会。”

因此，董登新认为，如果要改变目前退市制度比较尴尬的境地，首先是要完善IPO制度、其次可考虑加大重组并购的难度，甚至是不允许借壳。

顶层设计

证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，也关系到保护投资者的权益，所以它涉及的问题比较复杂。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，之后暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。——全国人大新闻发言人傅莹

宁吉喆：中国经济延续稳中向好态势 工业增速超过6%

中国经济延续稳中向好态势

12日，国家统计局局长宁吉喆在“两会部长通道”表示，今年1至2月份中国经济社会发展的形势延续了去年下半年以来稳中向好的态势。

宁吉喆介绍，宏观经济指标稳中向好。具体来看，经济增长指标方面，工业增速超过6%，服务业生产指数增长超过8%；就业指标来看，国家统计局2月份调查失业率，特别是31个大城市的调查失业率保持在5%左右。此外，国际收支基本平衡，进出口贸易增长20%以上，外汇储备保持3万亿美元以上。

宁吉喆同时指出，据现在初步调查，煤炭和钢铁行业增加值1至2月份都是负增长；去库存方面，三四线城市商品房库存同比处于下降趋势，部分工业产成品库存也是下降；去杠杆方面，中央企业资产负债率同比下降了0.1百分点；降成本方面，中央企业数据显示，成本费用的增长速度已低于营业收入增长。

国务院国资委主任肖亚庆12日在“两会部长通道”上说，目前，中央企业总的债务风险是安全可控的。