岁末年初，浦东航头镇上的中影·红毯国际影城非常热闹，附近居民再也不用跑到10公里开外的周浦万达去看电影了。

这家于附近居民生活利好的电影院，其实提早了一个月开业，这得益于“证照分离”的改革。

这项改革发端于上海自贸区。三年多来，上海自贸区累计形成100多项制度创新成果分领域、分层次在全国复制推广。

习近平总书记近日对上海自贸试验区建设作出重要指示，强调3年来上海市、商务部等紧抓制度创新核心，一批重要成果复制推广到全国，总体上实现了初衷。

自贸试验区改革，在浦东120.72平方公里上推进。如今走过三年历程，继续深化改革的方案正在制定与推进。当前，自贸区和科创中心是浦东同时承载的两项国家战略，也是浦东在新起点实现新突破的重大历史机遇和根本动力。浦东需要以更大的勇气来推动改革创新。

百项创新制度全国推广

中影·红毯国际影城的提早一个月开业，至少为影城负责人郑平省了50万元。

按照以往的流程，开电影院可以先成立公司办工商营业执照，再办理电影放映许可证，这期间要提交材料再做场地复核，至少要20个工作日。如果回到2013年12月审批事权下放以前，审批至少需要45个工作日。

2016年5月16日，郑平在浦东新区市民中心提交办证材料并填写告知承诺书后，当场就拿到电影放映经营许可证——这是“证照分离”后全国第一张电影放映经营许可证。“人员成本、房租、物业费、空调费、广告费，七七八八加一块儿，差不多50万元一个月。”郑平说。

2015年12月，国务院印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，同意在上海市浦东新区开展“证照分离”改革试点。

这项改革，发端于上海自贸区的商事登记制度改革的3.0版，最初的1.0版(注册资本认缴制)和2015年1月开始的2.0版（先照后证），都已经在全国推广。三年多来，上海自贸区累计形成100多项制度创新成果分领域、分层次在全国复制推广。

3年来，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，上海自贸区在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面，取得了重要成果，激发了市场创新活力，也让浦东这片土地有了更大的增长后劲。

数据显示，上海自贸区累计新注册企业超4万家，超过前20年总量。新设企业中，外资企业占比已从挂牌初期的5%上升到20%。实到外资从设立前月均1.2亿美元，增长到目前的月均5.3亿美元。

同时，上海自贸区以上海1/50的面积，创造了全市1/4的生产总值，40%的外贸进出口总量。以浦东新区1/10的面积，创造了全区3/4的生产总值，70%的外贸进出口总量。更重要的是，目前区域转型发展的内在动力机制正在形成。

自贸区与科创中心“双自联动”

5年前，张博团队研发出抗肿瘤药物，但当时我国药品注册与生产两大环节被“捆绑”，他们要么得花巨资自建一家生产企业，要么得忍痛“卖青苗”。

张博选择了后者，把研发产品卖给了药品生产企业。当时总体转让费用达上亿美元，但药品上市后销售额是转让费的几百倍。

2016年，张博团队新开发出4个药品成为试点新药。这一次，他们不需要再“卖青苗”了，而是将其中一个处方药委托生产。“现在我们自己养孩子，培养成人最终推向市场。”现任再鼎医药医学部副总裁的张博说。