1月5日，广州市十五届人大一次会议开幕，广州市长温国辉作政府工作报告。温国辉提出，2017年广州地区生产总值（GDP）的预期增长目标为8%左右。这与该市2016年全年预计将达到8.1%的增速基本一致。

分析人士指出，8%左右较为切合广州发展实际。从经济体量和地位来看，广州必须维持一定增速，但是相比“量”的简单增长，广州亦需要一定空间进行“质”的提升。

事实上，广州也明确，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动发展战略，实现“经济发展质量效益显著提高”的目标。

值得注意的是，振兴实体经济被广州摆在突出位置。政府工作报告提出，坚定不移推动产业转型升级，构建高端高质高新产业新体系，全面实施制造强市战略，培育具有核心竞争力的企业主体。

提高发展质量

温国辉在政府工作报告中提出，今年广州经济社会发展的主要预期目标包括：地区生产总值增长8%左右， 地方一般公共预算收入可比增长7.8%，固定资产投资增长12%。

“这一增速体现广州 稳中求进 的愿望，也有着乐观一面。”广东省经济学会常务副会长陈鸿宇告诉21世纪经济报道，近年随着新经济、新动能和新业态加速聚集，广州经济增速在省内稳定在第一梯队，势头向好。不过，也仍面临着内外部不确定性因素构成的挑战。

从广州自身来看，温国辉表，广州存在着经济增长的质量效益有待提高、内生动力不足、先进制造业新增长点不多、工业投资不足、科技创新贡献率不高、现代服务业有待进一步加强、重大骨干项目较少、财政收支压力大等一系列问题。

对此，广州制定了系列“经济发展质量效益显著提高”目标：到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重70%，现代服务业增加值占服务业增加值比重70%，先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重70%。

广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁力认为，对比深圳，广州在创新成效上存在明显不足，未来经济发展应重点提高创新效率和效益。

“稳主要应该体现在两方面，一是数据的稳、二是新旧动能交换要稳。”丁力指出，广州希望经济发展能“稳中求进”，关键是要让新动能成长能及时跟上旧动能退出速度。

建设7个先进制造业基地

“振兴实体经济”则是今年广州经济的另一大重点。今年政府工作报告中，广州单列一个章节，用接近一千字的篇幅，来阐释该市今年的振兴实体经济思路和计划。

广州提出，将坚持市场导向， 强化对实体经济的支持， 形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系， 提高整体竞争力。具体来看，着力点包括：大力发展先进制造业、推动服务业高端发展、培育具有核心竞争力的企业主体和营造实体经济良好发展环境等四方面。

全面实施制造强市战略方面，广州将优化产业规划布局，建设7个先进制造业基地，打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈， 构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。

同时，还将加大吸引外资力度，推动一批世界级创新龙头项目落户，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用， 努力使广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

多位观察人士认为，广州作为一线城市，也是全国制造业重镇，具备振兴实体经济的基础，也有更多的发展空间。