商务部电子商务司巡视员聂海林在第二届中国浦东“互联网+”大会上表示，电子商务发展“十三五”规划已经完成初稿，现在正在征求各方意见的阶段。

聂林海介绍，过去五年，中国电子商务交易总额年均增长超过35％，去年交易总额超过20万亿，网络零售总额达到3.88万亿。今年上半年网络零售已经达到2.2367亿，同比增长26.6％，占社会销售品零售总额11.6％，继续保持高速增长。

生活服务类电商、跨境电子商务、线上线下互动等已经成为热点创新的领域。

到去年底，中国网络约车出租车的用户规模已经达到9664万，网络约车专车用户规模已经达到2165万，网上外卖的用户规模已经达到1.14亿。

同时跨境电子商务也为外贸增长创造了新的增长模式，中国外贸电子商务平台企业已经超过5千家，开展跨境电子商务的企业超过20万家。

因此，他认为，“十三五”期间我国电子商务必将保持高速发展，并呈现出以下六大特点：

一是实体商业的电商化，传统企业利用互联网转型升级并在百货类、制造类和生活服务类的企业中率先取得突破。

二是网络购物终端向移动化发展，随着4G网络的发展、智能手机的普及、移动支付习惯的养成以及电子商务企业对移动端投入的不断加大，移动端将成为多类电子商务的主要渠道。

三是农村电子商务加速发展，源于电商进入农村政策的大力推进和物流体系的逐步完善。

四是生活服务业类电子商务将加速普及渗透，促进居民在旅游、娱乐、教育、医疗、养老等更多领域的网络消费。

五是B2B电子商务应用进一步深化，跨境电子商务也将由跨境零售向跨境B2B方向发展。

六是电子商务的物流配送体系将逐步完善。

此外，尽管有关“资本寒冬”的声音未曾停歇，但在聂林海看来，电子商务的发展仍处在“艳阳高照的春天”，电子商务已经成为经济增长的新引擎和创新创业的新热点。

聂林海表示，商务系统还将完善电子商务的法规和标准体系，积极推进电子商务立法和相关法律法规的修改，加强电子商务标准的顶层设计，探索建立有利于电子商务发展的法制环境和管理体系。

他还表示，今后将推进重点领域的应用和发展，主要包括推进电子商务进农村，促进农产品的上线；鼓励电子商务进社区，拓展网络业、服务业的消费范围；支持电子商务进入中小城市，提升网络消费的便利性；促进跨境电子商务发展，推动企业应用电子商务拓展海内外市场。

据悉，此次会议由浦东新区商务委员会主办，聚焦中国浦东“互联网时代的服务业创新与变革”，围绕上海科创中心的建设目标，探讨跨境电商发展新趋势、互联网+医疗的创新与实践、生活服务类电商的创新发展、智能技术与商业模式创新等话题。