由此可见，当全国核心一二线城市“全城限购限贷”之后，楼市需求势必会外溢到其他城市，这对于上述非热点 城市来讲，可能迎来“活”的时机，尤其是对于库存去化周期小于15个月的的城市来讲，有可能在这一轮三四线城市复苏大潮中率先复苏好转，市场也会因此活跃起来。

中央经济工作会议：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，本部分涉及的主要为楼市基础性制度和长效机制。从目前来看，其实，本届政府上任以来已经在进行各方面的调整。比如推进不动产登记制度、推动房地产税立法、探索用房地产税代替房产税等措施。

从不动产登记的角度来说，国土资源部网站报道称，总的考虑是：2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。届时，不动产登记系统将形成，全国住房信息联网将实现，无论是房产税还是房地产税的征收，技术平台将为它们的施行奠定技术基础。同时，这个平台也成为楼市调控制定“差别化”政策依据，也是构建楼市长效调控机制的非常重要的环节。

从房地产税立法的角度来说，十八届三中全会正是首次提出，“加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环保费改税。” 随后，官方已经有多次表态进行房地产税立法。这一定程度上说明，房地产税立法的推进将使未来房产税的征收名正言顺，有可能为房地产交易、持有等各环节进行税费的调整，推进房地产市场调控向经济手段、市场手段转变。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来讲，也就意味着今后最有可能直接推进的就是房地产税，而不是此前已经在上海、重庆（楼盘）试点的房产税。今后一揽子关于房地产税方面的税制改革的顶层设计有可能逐步推出，以逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系（土地、财税和金融）之一的财税政策与措施。

此外，建立不动产统一登记制度，房地产税立法的完成等为房地产税顺利推进的基础条件，从官方公布的推进口径来看，上述两项工作大约会在2020年左右完成，但鉴于工作难度、利益博弈等前车之鉴，上述两项工作有可能会因为这些原因而延后2-3年，这也就意味着，房地产税正式推进的时间点有可能是在2020年之后的两三年时间里。

而从房地产税预计正式推出的市场背景来看，同策咨询研究部结果显示，2020年左右中国城镇居民家庭住房户均套数将达到1.1套，这也就意味着中国房地产市场供求已基本平衡，楼市增量房增速将递减，房地产市场将进入存量房时代。此时，地方政府再依靠土地财政的收入过日子就会显得难上加难。

此时，如果房地产税的正式推出，并逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系（土地、财税和金融）之一的财税政策与措施，未来以税费手段调节房地产市场需求结构，坚持“去投资化”，防止市场供应偏大，未来房地产市场将回归以自住属性为主，楼市也将在“白银时代”回归到一个相对健康的发展轨道。当然，对于地方政府来讲，届时，房地产税也将会成为土地财政之后一项非常重要的一项税收来源，地方政府也会有较大的动力向前推进。

中央经济工作会议：要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，上述中央经济工作会议精神告诉我们，明年住房市场监管和整顿还是继续，放弃幻想，规范销售，起码十九大党换届完成之前不会有松动的机会，甚至2018年两会政府换届完成之前也不会有松动的机会。2017年下半年全国核心一二线城市商品住宅市场将在严格的监管与执行背景下进入调整期，部分开发商尤其是民营开发商资金链将遇到断链的风险，中介公司也将迎来新一轮的关店潮，甚至新一轮的合并并购也会发生。

此外，要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展，告诉我们，核心一二线城市房价确实有点高了，买不起住房的群体还是要靠租赁市场解决居住问题，这也告诉我们，未来核心一二线城市的长租公寓市场仍然有较大的空间，不仅仅政策层面会给予鼓励和支持，在市场发展空间层面也是有利可图。