“内地棉花种植面积和产量持续大幅下滑让下游产业企业生存很困难，导致涉棉企业的经营风险不断增大，其中主要是原料价格波动过大。”周大龙说，在今年上半年国内棉花价格的大幅上涨过程中，很多产业企业出现亏损，其中一个重要原因是这些企业手中掌握的棉花资源过少。由于供应资源少，价格变化快，很多下游企业不敢大量囤棉。而当棉花价格不断上涨之际，这些下游企业就丧失了市场主动权，订好的原料采购合同往往被违约。

据记者了解，受棉花资源短缺和人工成本增加等问题困扰，内地产区棉花下游产业发展缓慢，很多大中型涉棉企业开始外迁，一是进入新疆开办新厂，二是进入东南亚等地设立分厂。

“考虑到电力、人工、税收等生产成本，很多纺织企业特别是大中型企业正在把产能迁到国外，如江浙地区的色纺龙头企业已在美国、越南等地建厂。和国内相比，其在国外生产的成本更低，这些建在国外的企业肯定不会采购国产棉花做原料，而其生产的一部分产品还要运回国内销售。”周大龙说，从当前国内纺织行业的布局来看，纺织产业向新疆地区、境外迁移的趋势比较明显，如在新疆建厂，当地政府给企业的各种补贴加在一起，相当于每吨棉纱生产成本调低3000元左右。对于内地的纺织企业来说，这是很具有吸引力的。

B 新疆棉花产业旭日东升

与内地棉花产业日落西山相比，新疆棉花产业正如初升的太阳那样光芒四射。经过多年来对种棉农民进行补贴，对涉棉企业进行优惠政策扶持，加上期货市场相关机构助力，新疆正在成为我国棉花产业中心，新的棉花产业格局正在形成。

国家统计局12月20日公布的数据显示，尽管今年我国最大的产棉区新疆棉花种植面积减少，但由于每公顷单产增加151.5公斤，棉花产量达到了359.4万吨，比2015年增加9.1万吨，增长2.6%。由于产量增加，新疆棉花产量占全国的比重进一步扩大，达到了67.3%，比2015年提高4.8个百分点。

华信万达期货棉花研究中心总监杜映告诉记者，2010/2011年度以前，新疆棉花产量占全国的比重为33.48%。自2011/2012年度开始，有关机构在新疆棉区连续3年实施了棉花收储政策，这提高了新疆农民种植棉花的积极性，新疆棉花产量占全国的比重提高到57.8%。近年来，由于在新疆棉区实施直补政策效果显著，新疆棉花产量占全国的比重持续攀升，2016/2017年度达到67%左右。

采访中记者了解到，新疆棉花产量之所以稳中有升，除了政策扶持的因素以外，种植技术及单产提升也是重要原因。

从政策方面来看，新疆地区棉花目标价格政策实施后效果明显，以市场供需为基础的价格形成机制已初见成效，种植棉花的农民已逐步接受新的补贴方式。有关机构按目标价格与市场价格的价差对种棉农民进行直接补贴，不仅保证了农民的收入不降低，而且保证了新疆的棉花种植面积稳定。

近年来，在内地棉花种植面积大幅下滑的情况下，新疆棉花种植面积几乎没有变化。今年新疆棉花种植面积之所以减少，还是由于种棉农民主动调减不适宜种植棉花的土地所造成的。

从新疆棉花种植品种、技术和单产等方面来分析，以往新疆地区棉花品种众多、种植技术落后、单产偏低的状况已得到很大程度的改善，棉花种植过程中的田间管理等也越来越科学。