美东时间5月12日，美国总统特朗普召开白宫新闻发布会，介绍并签署了有关降低美国处方药价格的行政令。

他称，“从今天开始，美国将不再补贴外国的医疗保健”，美国“将不再容忍大型制药公司牟取暴利和哄抬价格”，实施所谓的“最惠国（Most Favored Nation）药品定价”。

特朗普行政令详情公布后，美股早盘时段，大型制药企业的股价迅速拉升，跌幅收窄并转涨，截至收盘，礼来、辉瑞、诺和诺德股价分别涨2.86%、3.64%、2.98%。

根据行政令文本，这项政策旨在将美国的处方药定价与“其他发达国家”进行对标，要求制药公司向美国市场提供“最惠国价格”。白宫在文件中强调，即便算上药企折扣，美国支付的品牌药价格仍是其他经合组织国家支付价格的三倍以上。

媒体评论称，制药企业曾预料到特朗普政府会对药品价格采取行动，也对此感到担忧。而上述行政令力度看来远低于他们的预期。

Jefferies的分析师Michael Yee在报告中写道：“这项行政令措辞模糊，几乎没有具体实施细节。”因此药企的股价“反应积极，（行政令）被解读为‘没有预期的担忧那么大’。”

白宫发布的公告称，上述行政令“指示政府向制药商传达价格目标，确保美国作为全球最大的处方药购买国和资助国，获得最优惠的价格。”

公告称，美国卫生与公众服务部（以下简称“卫生部”）部长小罗伯特·F·肯尼迪表示，“将建立一种机制，让美国患者能直接向以‘最惠国’价格向美国销售药品的制造商购买药品，绕过中间商。”

特朗普的行政令还要求，一旦制药商未提供最惠国价格，小肯尼迪将采取如下措施：“提出实施最惠国定价的规则；采取其他积极措施，大幅降低美国消费者的处方药成本，并终止反竞争行为。”

白宫官员称，特朗普的行政令指示美国贸易代表办公室和美国商务部，打击外国“不合理的歧视性政策”，这些政策在境外“压低”药价，并要求卫生部长小肯尼迪在30天内必须为美国所有市场设定明确的降价目标。此举将启动小肯尼与制药业之间的新一轮谈判。如谈判无法取得“充分进展”，小肯尼迪将通过制定强制措施，实施前述最惠国定价。

虽然行政令并未点名针对哪些具体的国家，但特朗普暗示，他将针对美国以外的其他发达国家，因为“有些国家需要一些额外的帮助，这没问题”。

特朗普表示，此次命令的“原则很简单——无论其他发达国家支付的药品最低价格是多少，那都是美国人将要支付的价格。一些处方药和药品价格将几乎立即降低50%到80%甚至90%。”

特朗普还提到了欧盟。他表示，美国商务部现在将开始调查欧盟如何“敲诈”制药公司，除非欧盟同意以“非常低”的价格出售其药品，否则将阻止欧盟的药品进入美国。

文章来源：券商中国