特别国债是我国政府为了满足特定经济需求或政策目标而发行的国债。与普通国债相比，特别国债具有更加明确的使用目的和发行条件，其利率、期限、发行方式等方面也有所不同。特别国债在我国的经济建设中发挥着重要的作用，为我国的经济发展提供了重要的资金支持。
1. 政策性：特别国债的发行往往与国家的特定政策目标相联系，如支持基础设施建设、促进经济增长等。
2. 定向性：特别国债的发行通常具有明确的资金用途，主要用于支持特定行业或领域的发展。
3. 市场化：特别国债的发行采用市场化的方式，通过公开招标或定向发行等方式确定发行利率和期限。
4. 高收益：由于特别国债通常用于特定的高风险、高回报项目，因此其利率通常高于普通国债。
1. 基础设施建设类特别国债：主要用于支持基础设施建设，促进经济增长。
2. 扶贫类特别国债：主要用于支持扶贫工作，促进贫困地区的发展。
3. 环保类特别国债：主要用于支持环保项目，促进生态文明建设。
4. 科技类特别国债：主要用于支持科技创新，促进技术进步。
5. 其他类特别国债：包括支持文化、教育、医疗等领域发展的特别国债。
我国自1998年开始发行特别国债，最初主要是为了补充国有银行的资本金，防范金融风险。此后，随着国家经济政策的调整和经济发展的需要，特别国债的发行规模和用途逐渐扩大。目前，特别国债已成为我国政府重要的财政政策工具之一，对于推动经济发展、促进结构调整、实施国家战略等方面发挥了重要作用。
1. 信用风险：特别国债的信用风险主要来自于发行主体的信用状况和债务偿还能力。为防范信用风险，应加强对发行主体的信用评估和风险管理，确保其具备足够的偿债能力。
2. 市场风险：特别国债的市场风险主要来自于利率变动和汇率波动等因素。为防范市场风险，应加强市场分析和风险管理，合理确定发行利率和期限，降低市场波动对特别国债的影响。
3. 流动性风险：特别国债的流动性风险主要来自于市场交易不活跃或缺乏足够的交易对手方。为防范流动性风险，应加强市场监测和分析，提高市场交易的活跃度和透明度，同时建立合理的流动性管理机制。
5. 政策风险：特别国债的政策风险主要来自于国家政策的调整和变化。为防范政策风险，应加强政策研究和预测，及时掌握政策动向和变化趋势，确保特别国债的发行和使用与国家政策保持一致。
