他提供给记者的数据显示，截至2016年末，有近70家中央企业拥有各类金融子公司共150多家，有28家民营企业持有5家以上金融机构的股权。

但是，“在中国这个分业监管的模式下，金融控股公司的监管在规则上存在空白，监管的主体也不明确。”央行副行长潘功胜在日前召开的记者会上直言。

随着制度“补短板”推进，曾经各监管部门对金控公司“铁路警察，各管一段”的局面有望逐步改善。潘功胜透露，现在央行正在会同相关部门，制定关于金融控股公司的监管规则。

对金控公司的监管将从哪些方面入手？央行行长周小川阐释了三条初步思路：一是要强调资本的真实性、资本的质量、资本的充足；二是保持股权结构、受益所有人结构、实际控制人状态的透明度；三是加强对关联交易的管理。

两会期间，来自金融领域的代表委员的关注重点也不约而同指向金控公司，并对金控公司的监管提出了多项建议。

全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉说，金控公司主要分两类，一类是金融机构控股的，另一类是实体实业控股的。目前，商业银行主导的金控公司已被纳入监管，风险隐患相对较小。但是，对于保险系金融控股公司、地方政府主导的金融控股公司、民营控股金融集团、互联网金融集团等，应予以重点关注和监管。

金控公司往往涉及多领域、跨行业，这也要求“监管要有效协调，在各个领域、不同机构都要有效协调，一种金融行为要有一个监管的标准，不能出现那么多‘套利’的行为。”胡晓炼说。

在她看来，目前监管部门已经采取了一些强有力的措施来化解风险，也就是“拆弹”，不让“黑天鹅”事件发生，也不让“灰犀牛”冲出来。

来自金控公司的代表委员们也意识到加强自身风险防范的重要性。“作为金融机构的一种存在形式，金控公司由于是混业经营的，因此对风险管控的难度要比单一金融机构大。”全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏表示，加强风险管理，首先要有很好的防火墙，其次是尊重金融的发展规律。