据了解，东风牌EQ6810CACBEV2车型长度范围在8米与10米之间，按照节能与新能源公交车运营补助标准，应享受每年6万元的补助。记者了解到，鸡西市东方公路目前共有30辆此类新能源公交车，如果全部投入运营，1年的运营补贴款将达180万元。

同时王强提供的《车辆租赁合同》显示，乙方（租赁人）虽然拿不到相关补贴，但新能源公交车所产生的一切费用，基本均由乙方承担。其中包括车辆租赁费、管理费、车辆登记及运营手续相关费用、车辆的一切维修费、保养费、动力消耗费、供热费、雇佣司乘人员的工资及社保费。同时，在本合同履行过程中发生的人身伤亡、财产损失和运营费用等在内的一切经营风险及费用支出也由乙方承担，甲方（东方公路运输有限公司）不承担任何费用。

甲方在合同中所体现出的义务基本上是对乙方及其雇佣的司乘人员的培训和管理。

对此，王强算了笔账。

“如果签合同，我每年上缴的租赁费大约为3.1万元，每年上缴的管理费大约为1.92万元，保险费1.8万元，司乘人员工资4.8万元，检测费500元，更换轮胎需要1.5万元，每年的租库钱在5000元以上，电费2.4万元，第一年还要给车辆安装暖风机和刷卡机，应在7000元以上。粗略计算，这些费用在17万元左右。169线总共20多站，跑一个来回大约20公里左右，一辆公交车每天累计行驶160多公里，票价统一为1元钱，公交车每天的售票收入大概在500元左右，按照365天计算，一辆公交车一年的收入在18万元左右，如果再除去一些不可预知的开销，在拿不到补贴的情况下运营一台新能源公交车，肯定是入不敷出的。”王强说。

补贴款该给谁

当前为响应节能减排的号召，城市公交由燃油车更换为新能源车已是大势所趋，但在新能源公交车的推广初期，运营补贴必不可少。

中国道路运输协会城市客运分会副理事长胡剑平曾这样解析燃油补贴对公交企业的意义：“燃油补贴已是很多公交企业维持正常运营的重要部分。有些财政紧张的地区，没有国家燃油补贴，企业甚至无法生存。”新能源公交车的运营补贴对车辆运营者而言同样至关重要。

由于在已出台的相关政策中虽明确了新能源公交车的运营补贴金额，但并未明确指出该项资金的受益人是新能源公交运营企业还是新能源公交车的实际运营者，所以新能源公交车的运营补贴到底应该归谁所有，当前说法不一。

“企业用这笔运营补贴资金可以建车库、建充电桩等配套设施，这些是租赁人做不了的。”鸡西市交通局相关部门负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，这笔补贴款到底给谁？应该在补贴款由国家财政部门逐级下发之后，由企业和租赁人自行协商解决。

“公车公营是指企业自主经营，而以什么方式去经营，则是企业的自主权利，对于行管部门和政府部门来讲，不便过多干预。”该负责人说。

在中国汽车工程研究院股份有限公司高级咨询师吴胜男看来，这种也可以看做是一种商业模式的“创新”。

“实际上，这种情况属于一种商业模式，即把前期的车辆购置成本分摊给了租赁者，才会出现目前的混乱状况。如果仅仅是道路运输公司购买车辆，然后自己运营，那么这笔补贴毫无疑问属于企业，但现在的情况不是这样。”吴胜男表示，“商业模式涉及到各方利益，所以应在谈合作的时候将问题界定清楚，如果从国家或者行业专家的角度去给这个事情做一个明确的界定，目前还不是很现实。”

对此，王强无奈地表示：“在签合同之前，甲方根本没留给乙方讨价还价的空间，仅做出了一份通知进行运营体制改革后的说明，如果原承租人觉得合同不合理，可以不签字，随后甲方会向社会公开招募租赁人。”