
中国企业研究院首席研究员李锦认为,目前,改革试点批量推动,全面铺开,放权政策到位,热度不断上升,整体呈现“放权”、“扩围”、“做实”的积极态势,以国企改革与发展向混改提出任务,以混改推进改革发展,国企混改进入实质落地期。
国企混改已经由路线规划到实际操作为主、由试点为主到行动为主、由单项改革向综合改革为主。去年8月17日,国务院国有企业改革领导小组办公室正式印发《国企改革“双百行动”工作方案》,公布404家“双百企业”名单,标志着综合改革实施大幅提速。此外,各地的国企改革政策框架也已基本搭建完备,实际落地混改可期。
前三批混改试点合计达50家,2019年第四批混改试点达百家。“很多试点单位,在试点取得经验的基础上开始扩展。这些试点单位不仅仅停留在试点阶段,试了便行动。比如东航物流在2017年完成混合所有制改革,2018年看到东航实施第二家改革,是下属的上航国旅。”李锦向北京商报记者提到。
此外,“双百行动”以及上海、深圳、沈阳三个国企改革综合示范区的推行,都是由“分项试点”转向“全面协同推进试点”的重要措施,使得2019年混合所有制经济成为“实施综合手段、追求乘数效应的阶段”。7月30日召开的政治局会议,对中央企业提出了一个重要的判断,要把整改同深化改革结合起来,综合用好巡视成果,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,推动中管企业高质量发展。