第二是举债安排。贾康认为：“举债规模跟赤字率提高是正相关的，如果适当提高赤字率，明年和后续年度弥补赤字的举债规范机制就可以更积极地运用，如假定在未来几年还本的压力比较均匀，那么就应该更多地考虑每个年度适当多举一些债。我们现在公共部门的债务如果按照官方所说的不到GDP的40%，这完全可以说是一个安全区内相对保守的状态，有必要的话，我们可以在未来年度适当地提高到40%，45%甚至50%。但是也要警惕大家担心的问题，官方数据可能不包括地方隐性债。”

第三，结构性减税，进一步营造“低税负”环境。那么究竟怎么减税？在哪儿减呢？除了增值税的标准税率进一步下调，中小企业企业所得税减半征收等以外，贾康认为：“企业的研发投入原来说可以加计抵扣150%，后来又提高到175%，现在能不能考虑再抬高一点，到200%，250%，这是可以讨论的。企业没有研发投入，就享受不到，这是支持企业进一步释放潜力、释放活力和创新发展。”

最后，贾康强调：“现在企业真正降低负担，不能光讲税，一定要把税外的各种各样的其他负担都放入眼界，看全景图。”

有必要的话明年我们至少可以先提高到3%，下一年我觉得是可以考虑的，如果有必要的话，后续年度再提高一点，我觉得也不会有太大的风险，但是一定要审慎考虑。