去年5月，人社部发布消息称，近年来中国政府对社会保险基金的监管不断加强。2012-2016年，全国实地稽核五项社会保险共查出少缴社会保险费153亿元，补缴到账144亿元。

此前，社保经办机构全面负责社保的登记、征缴、发放等工作，但因为社保经办机构不掌握职工实际工资数据，于是很多企业就按照低于实际工资的缴费基数来缴纳社保费。

中国社科院财经战略研究院收税研究室主任张斌透露，根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费。但在现实情况中，很多企业不会按照月平均工资缴纳社保。由于税务部门征收个税，掌握职工实际工资信息，将个税与社保费“同征同管”，能够有效防止企业降低社保缴费基数。

降费率或成减负途径

针对改革后企业和个人缴费压力增大的情况，张斌向北京商报记者分析，我国或将降低社保费率，为企业和个人减负。

根据人社部发布的数据显示，去年全年，我国五项社会保险基金收入合计67154亿元，比上年增加13592亿元，增长25.4%。基金支出合计57145亿元，比上年增加10257亿元，增长21.9%。其中，全年基本养老保险基金收入46614亿元，比上年增长22.7%；支出40424亿元，比上年增长18.9%；年末基本养老保险基金累计结存50202亿元。

据悉，2015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。但在与125个国家的社保费率对比分析后，我国社保费率仍较高，而其他费率较高的则主要是发达的福利国家。

事实上，我国社保费率已阶段性降低。日前，人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》称，将自今年5月1日起，继续阶段性降低社会保险费率。

其中，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省（区、市），以及单位缴费比例降至19%的省（区、市），基金累计结余可支付月数高于9个月的，可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华认为，就现行体系来说，社保费向税务部门统一征收转变，势必会导致五险征收力度加大，市场主体的遵缴率提高，基金收入必定会增加，而部分地区或部分行业、企业的缴费负担可能会加重，因此降低社会保险费率还应继续在路上。此外，自雇就业者、灵活就业人员等群体没有雇主代扣代缴，需要税务部门做好信息管理和经办服务，以免这些群体出现社保断缴问题。