毫无悬念，2017年再次上调了基本养老金，但面对“13年连涨”而产生的支付压力，光靠节流显然不够，最重要的还是开源。

3月28日，国务院发布落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见明确提出，稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。《政府工作报告》同时表示，任务已下达给国家发改委、财政部、人社部、国资委、证监会、社保基金会等部门。由此不难看出，今年，划转部分国有资本充实社保基金的工作应有较大进展。

“随着社保不断降费、给付不断加码，基本养老保险基金动态缺口及支付压力也在不断增大，为充分应对潜在财务风险，必须尽快划拨国有资本充实社保基金。”3月30日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，从今年《政府工作报告》传递的信号来看，地方国资划拨办法有望年内出台。

仍有支付压力

2005年至今，基本养老金已经实现了“13年连涨”，且其中11年的涨幅均高达10%。众所周知，企业职工养老金收入与全国城镇在岗职工的社会平均工资直接挂钩，但是，社会平均工资并未如养老金般每年有10%的上调幅度，因此，这一增一减之间，最终造成养老基金的收入增速常年小于支出增速的局面。

今年年初，人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红在新闻发布会上表示，截至2016年底，我国五项社保基金总收入为5.3万亿元，同比增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比增长19.3%。由数据可以看出，总支出的增速明显高于总收入。

其实，单单就养老基金而言，近十几年来，除了个别年度养老金收入的增速跃居支出增速之上外，大部分年度养老金收入的增速不及支出增速。也就是说，养老金花的比赚的快。

屋漏偏逢连夜雨。这种情况下，为了在经济下行压力加大的时期降低企业经营成本，2016年5月，我国开始实施阶段性降低费率的政策，就在当年，我国养老金的涨幅直接降至6.5%的标准，而今年的涨幅继续延续了下行趋势，进一步下调至5.5%。针对这样的趋势，有专家称，养老基金的支付压力比较大，未来这一增幅很可能会继续下行。

一方面，我们希望拥有充足的养老金来保障退休生活，另一方面，又希望养老金长期、可持续，很明显，就目前的收支状况来看，两者暂难全；同时，养老金长期高速的增长直接加重了基金的支付压力。

对此，人社部相关人士表示，从养老保险的收支结余、累计结余和社保基金储备的数目看，当期发放没有问题，不过，应对未来人口老龄化的压力，养老保险长期存在着支付压力。

面对这样的支付压力， 财政给予了很大的支持。根据人社部的数据获悉，2006年可谓是各级财政补贴养老保险基金额度的分水岭：之前，各地财政补贴总额大都为400亿元到600亿元左右，但到了2006年，该数据直接上升为971亿元，此后每年的补贴大都以千亿计算。记者粗略统计，从2006年到2016年这11年间，各级财政补助的养老金金额已经高达近3万亿元。

但随着中国经济的放缓，财政收入增速已降至个位数，2016年仅为4.5%，这样的情况下，财政的压力会越来越大，依靠财政补贴作为重要来源的养老保险基金收入很难持续。