国务院常务会议近日通过“十三五”卫生与健康规划，部署今后五年深化医药卫生体制改革工作，明确了五大方向的主要任务，包括加强重大疾病防控、加快创新药审批以及发展健康产业等。对此，市场研究人士分析，国家对于推动分级诊疗的意愿和方向十分明确，还可关注特殊药品、创新药。

医改政策风向不变

规划中明确，加强重大疾病防治，开展高血压、糖尿病、脑卒中风等慢性病高危人群风险评估和重点癌种早诊早治；强化重大传染病、精神疾病、地方病和职业病防治，实施扩大国家免疫规划；加快培养儿科、精神、老年医学、护理等领域紧缺人才。

另外，加快创新药和临床急需品种审批上市，积极推动中医药传承创新发展，促进“互联网+医疗”在更大范围的应用，完善分级诊疗制度。

兴业证券医药生物徐佳熹分析：“医药领域的十三五规划整体延续了今年以来各项医改政策的风向和要求，明确了四项主要任务和五项深化医改的重点任务，其中多次提及与分级诊疗有关的规定和要求。可以看到，国家对于推动分级诊疗的意愿和方向十分明确，此外，对于明年分级诊疗的试点范围也从今年的70%的地市提升至85%。”

徐佳熹认为，分级诊疗方向明确，任重道远，在政府推动以先进模式为突破口，后续辅以配套政策的背景下，分级诊疗对于行业和企业的影响将愈发深刻，看好分级诊疗推进下的第三方服务机构，以及深耕基层医疗市场的药企。其建议关注标的包括第三方服务：迪安诊断、美康生物、润达医疗、万东医疗；基层用药：通化东宝、华东医药。

深化医改是重点任务

在“十三五”卫生与健康规划的基础上，本次会议确定了“十三五”期间深化医改的重点任务，主要包括：一是以基层首诊为导向，在居民自愿前提下大力推广家庭医生签约服务；二是明年在各级各类公立医院全面推开综合改革，建立纵向医联体、医共体，降低药品、医用耗材、检查检验的价格，控制医疗费用不合理增长；三是健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制；四是健全药品供应保障体系，扶持低价药、“孤儿药”、儿童用药等生产；五是放宽社会力量举办医疗机构的准入要求。

“控费趋势不变，用药结构有望持续优化，关注特殊药品和创新药。”有研究机构认为，总体医保控费在未来几年仍将持续，但控费对行业冲击边际效应最大的阶段已经过去，后续“调结构”将会是主要任务。

在此大背景下，受益政策扶持的低价药、儿童药、罕见病用药等的结构性发展机会，同时稀缺的特色中药品种也有望迎来新的成长机遇。兴业证券建议关注创新药个股：恒瑞医药、长春高新、通化东宝、丽珠集团、康弘药业、亿帆医药；涉及儿童药个股：济川药业、山大华特。

个股方面，恒瑞医药正在转型成为国内创新领军企业，公司“仿制药+创新药”的业务模式可满足多样化的临床需求，另外，公司创新药、生物药研发实力和丰富的在研药品可受益于中国医药行业业务模式更加注重临床疗效的结构性转变。

康弘药业产品线丰富，核心品种高增长，公司的康柏西普眼用注射液，为国内独家研发，用于治疗湿性年龄相关性黄斑变性，是中国首个获得WHO国际通用名的生物药；通化东宝布局糖尿病一站式服务，公司投入约2.2亿元认购华广生技17.79%私募股权，成为其第一大股东并取得所有血糖监测产品大陆总代理，目前公司已全面覆盖糖尿病产业链中的所有产品，糖尿病一站式服务搭建完成。