临近年底，多家保险公司先后拿到“准生证”，获准筹建或开业。但并不能由此判断保险牌照的发放速度在加快，从近期监管部门释放的信号看，未来保险牌照的审批不但不会放松，甚至还会出现更加严格与审慎的趋势，严控行业“野蛮生长”的基调已清晰。

据业内人士分析，未来监管部门在保险牌照发放上，可能会向区域性及专业性倾斜，即优先支持没有法人保险机构的地区设立保险公司，以及在专业性很强的创新领域加大机构准入力度。对于自身条件不过硬的企业，尤其是“动机目的不纯”的资本，则坚决说不。

牌照发放向“区域及专业”倾斜

尽管跨界资本趋之若鹜，上市公司争相“告白”，但从这两年保险牌照申请速度与审批进度的对比来看，保监会在保险公司准入门槛的审批态度上未有放松迹象。从近期监管部门释放的信号看，未来很可能进一步趋严。

据接近监管部门的业内人士透露称，保监会在牌照审批上将把握以下三个原则，虽然整体趋严，但对于一些特殊领域则加大支持力度。

一是支持法人保险公司空白或稀缺的区域，比如青海、甘肃等省份。比如，保监会昨日就明确表态称，优先支持中西部省份设立保险公司。

二是支持专业创新，在专业性很强的创新领域加大机构准入力度，弥补专业性保险市场的空白。从本月获批筹备或开业的保险公司名单来看，瑞华健康险公司、中远海运财险自保公司、前海再保险公司等都属于细分领域的专业性保险公司，而非大而全的全国综合性保险公司。

三是服务国家战略，向国家重大战略的承接区域倾斜，如“一带一路”战略、自贸区战略等。

业内人士预计，在此背景下，未来各路资本进入保险业的方式会发生转变，更多转向再保险、健康险、互联网保险等专业细分领域，以及将注册地设在中西部省份，保险牌照的申请种类将更趋多元。

虽然在牌照审批上监管部门鼓励专业创新，但并非以创新为理由的牌照就有希望获批。业内不乏鲜活的前车之鉴：只是把创新作为牌照敲门砖、没有把创新落到实处的，也一样会被拦在门外。

控制类股东准入门槛趋严

结合监管基调与业内观点来看，未来保险牌照的审批还会呈现另一个趋势——控制类股东准入门槛趋严。

据上证报了解，保监会拟修改《保险公司股权管理办法》（下称《办法》），目前已结束业内征求意见，预计不久之后便会出台。核心内容包括：抬高保险公司股东准入门槛，尤其是对控制类股东提出“资产负债率和财务杠杆率不得显著高于行业平均水平”等具体要求；规范股东短期“炒牌照”、获取不正当利益等行为。

对于想成为保险公司股东的投资人，《办法》明确了具体条件。财务类股东，最近一个会计年度盈利，最近三年内无偷漏税记录、无重大失信行为记录、无重大违法违规记录；战略类股东，还须满足在本行业内处于领先地位，最近三个会计年度连续盈利，净资产不得低于2亿元，且留存收益为正，包括本项投资在内的长期股权投资余额不超过净资产等条件。