肖林还指出，上海自贸区基本形成了与开放型经济相适应的政府管理制度，例如事中事后监管制度的初步建立，推动综合监管信息平台建设等等，“上海自贸区（成功）并非是因为好的政策，而是地方政府进行了改革创新管理。”

尽管三年以来，上海自贸区进行了不少开创性的探索和实践，但肖林也坦言，上海自贸区还有不少地方需要进一步深化，例如金融开放创新面临的难点亟待突破、自贸区法治建设还需要加强、自贸区与一带一路联动不够等等。

下一步加大压力测试

2013年9月，上海自贸区挂牌时被外界称为1.0版；2015年5月，第二批地方自贸区挂牌算作自贸区2.0版；2016年8月，第三批地方自贸区宣布获批成立，俨然已经成为自贸区3.0版。

作为全国第一个地方自贸区，上海自贸区该如何继续保持领先？

肖林认为，上海自贸区应该继续按照“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区”要求，加大高标准国际贸易先行先试力度，加强自贸区基本制度的系统集成，充分发挥自贸区在一带一路战略中的作用，以及加强与全国各个自贸区的统筹联动。

“对标国际高标准贸易规则，这是重中之重，到底哪些领域需要对标，这还要梳理，”肖林表示，不同领域有着不同的对标，贸易便利化就要瞄准世贸组织贸易便利化协定，同时还要提高制度创新的整体性。

肖林指出，高标准国际投资贸易规则压力测试非常重要，一个是建立安全审查制度的同时进一步放宽市场准入，另一个就是对外开放的风险防控体系，如何按照宏观审慎评估体系的要求，建立与自贸试验区金融开放创新相适应的金融综合监管机制。

其次是要加强自贸区基本制度的系统集成。肖林指出，如何将分散的创新举措串起来，形成基本制度体系，避免碎片化。第三是要充分发挥自贸区在一带一路战略中的作用，并加强与全国各自贸的统筹联动。

“不同自贸区的制度创新要突出特色，有所侧重，”肖林表示，要加强统筹考虑和互联互通，比如可以允许在某个自贸区内注册登记后，在其他自贸区可以享受同等待遇，如果11个地方自贸区都可以对标高标准的国际贸易规则，那形成的效应不可忽视，“要加强全国11个自贸试验区的交流、联动、互动，特别是制度框架和统一的市场制度、管理制度方面大胆探索。”