《意见》指出，优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。将进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区，并对功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。

在此前中央农村工作会上，亦提出要立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

设立重要农产品生产保护区的信息，对我国的大豆、蔗糖、棉花等重要农产品无疑是一项重大提振。

在进口大豆连年争夺城池的紧逼下，中国大豆产业节节败退。据国家粮油信息中心统计数据，2015年我国大豆种植面积和总产量进一步萎缩，大豆总产量降至1100万吨左右，创近22年新低。

大豆之外，棉花和糖料蔗也各有各的难处：棉花“三量齐减”，棉花产能、植棉意向、纺织用棉三者都在减少，而进口棉在国内长驱直入;糖料蔗，种植成本上升、种植面积下滑，“甜蜜事业”无奈面对收购价逐年下跌。

在建设重要农产品生产保护区的政策目标下，粮棉油糖等重要战略农产品将获得产区比较优势的发挥。

农业部副部长余欣荣此前表示，“划定重要农产品生产保护区，要顺应区域产业转移、产业升级的大趋势，放眼今后10年甚至更长时期，突出生产条件、生产成本具有相对优势的产区，突出保护东北大豆、新疆棉花、长江流域油菜籽、广西和云南糖料蔗等重点产区，发挥比较优势。”

此外，今年的“一号文件”还有一个亮点举措。据唐仁健介绍，当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

农业供给侧改革下的新机会

针对农业供给侧结构性改革的投资机会，广发证券日前发布研报指出，农业供给侧改革的本质体现为确保粮食安全、农民增收、去库存的基础之上推进农业现代化与规模化。

广发证券表示，农业供给侧改革短期任务表现在农产品去库存、改善农产品价格形成机制，当务之急是推动供求关系失衡最严重的玉米去库存;其制度基础表现在，农业产权制度改革，在土地制度改革推进的背景下加快土地流转;其中长期远景表现在农业现代化与规模化，推动高端农业机械、农业信息化、生物育种及新型化肥、农药等产业发展。短期而言，建议关注受益于玉米去库存及土地流转相关的主题投资机会。

长江证券2月3日也发布研报指出，进入农历新的一年，在国内脱虚向实，国际面临特朗普执政的不确定环境下，避开泡沫或许成为选股的首要考量因素，对于农业选股思路而言，安全边际是关键。

基于对安全边际的理解，长江证券认为，玉米产业链，橡胶行业在2017年满足行业景气向上的逻辑。长江证券认为，国家推出农业供给侧改革，2017年全国玉米种植面积或将出现大面积的减少，或导致产量大幅下降，加之鼓励燃料乙醇等深加工业，加之原油价格上涨预期，需求端亦有改善迹象。2017年玉米价格有望见底回升。