随着中等收入人群比重增加，旅游正在中国进行新一轮的“革命”。

12月26日晚间，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，提出到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

事实上，近期关于旅游业发展政策不断推出。其中包括11月份出台的《山地户外运动产业发展规划》、《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》，以及12月份陆续出台的《关于大力发展体育旅游的指导意见》、《关于实施旅游休闲重大工程的通知》等文件。

在一系列政策背后，是依靠传统低价拼团游模式逐步变化，新兴特色旅游成为发展方向。

旅游业消费升级

最新发布的旅游业“十三五”规划，从宏观层面描绘了未来五年的旅游业发展思路，以及7万亿的目标蓝图。

21世纪经济报道记者发现，规划重点提及了一些新型旅游方式，比如“加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。”

这些旅游方式，正逐步成为目前的热点。

北京一个旅行社经理王颖（化名）告诉21世纪经济报道记者，近几年家庭旅游、体验式民俗、自驾游发展很快，报名人数较多。“尤其是家庭游和国内不跟团的自驾旅游要更多一些。”

而有特色体验式旅游也不断走热，比如体育旅游。据21世纪经济报道记者采访得知，北京人霍吉和在2016年十一假期，前往德国柏林参加一场全程马拉松；而章程嘉在2016年带着14岁的儿子和夫人，一起参加了青海湖的骑行赛事。

“对于旅游业，这两年政府政策一直是积极引导的，投资力度也在加大。”一家国有旅游公司中层告诉21世纪经济报道记者，不管是中央层面的上述政策发布，还是地方鼓励旅游产业发展的政策扶持和基建投资，力度都不小。

以湖北省为例，2016年上半年湖北省在建旅游项目300多个，其中亿元以上项目200多个，总投资3500亿元，已完成各类旅游投资300多亿元。

贵州省今年前11月已完工旅游厕所1143座，完成年度计划的106.31%。

但21世纪经济报道记者探访贵州、广西以及湖北等地一些政府打造的景区，样板化、同质化现象明显。

“如何把钱花出去，很需要考量政府的眼光。”上述国有旅游企业中层告诉21世纪经济报道记者，很多地方政府的旅游投资回报率并不高，一些旅游小镇、旅游村形象工程较多，并没有考虑到游客真正的需求，一些项目甚至烂尾。

不过，可以看到的是，中西部地区很多景点的基础设施有较大改善，比如随着贵州西藏等地的铁路交通完善，当地旅游逐渐火爆。

企业机会在哪里？

数据显示，2016年上半年，我国旅游市场规模稳步扩大，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；入出境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%。

旅游业正成为新风口，但问题和困难并存。

从事旅游行业17年的杨帆告诉21世纪经济报道记者，旅游行业目前也并不好做，他们公司的主营业务勉强保本，传统项目盈利不佳，主要利润还是在配合政府做一些旅游项目上。“现在旅游分线上和线下两类，线下的传统旅行社利润已经很薄，中老年游客是主要受众，年轻人越来越少选择传统的旅行社组团游。”