“这说明企业持币待投资，大量货币流向企业，但是企业并没有找到合适的投资方向，于是把大量的钱留在活期存款账户上。”央行调查统计司司长盛松成分析称。中国银行国际金融研究所研究员李佩伽对《第一财经日报》表示，企业投资意愿不足，资金在金融体系内循环。

盛松成认为，当前货币政策有一点陷入“企业的流动性陷阱”，货币供给再增加，也会被货币需求所吸收，投资也很难再增加。要解决问题仅靠货币政策效果有限，需要积极配合财政政策，减轻企业赋税。

对于企业资金“脱实向虚”，无法进入实体经济的问题，也将成为金融监管部门下半年严查重点。“下半年将严查资金‘脱实向虚’等十大行为，扭转资金‘脱实向虚’现象，重点严查热衷当通道、做过桥、加链条，资金‘脱实向虚’的行为。”7月14日，银监会在上半年全国银行业监督管理工作暨经济金融形势分析会议上对下半年的工作任务做出重点部署。

降低宏观税负

《第一财经日报》记者注意到，此次会议还首提降低宏观税负。

宏观税负是指一国在一定时期政府收入占经济总量的比重，体现政府在国民收入分配中所占的份额，及政府与企业、居民个人之间占有和支配社会资源的关系。

本报记者从权威渠道了解到，按照国际货币基金组织(IMF)统计口径，2015年和2014年中国宏观税负均为29.1%。这是自2012年之后连续第四年维持在29%左右的水平。

胡怡建告诉《第一财经日报》记者，之前中央更多地提结构性减税或减税降费，而这次则提出降低宏观税负，说明未来政府占国民收入分配比重可能会下降，企业和居民个人的收入比重会上升。

宏观税负通常也是反映一个国家税费的总体负担水平的重要指标，此次中央政治局会议提出降低宏观税负，意味着要进一步降低企业的税费负担。

胡怡建告诉本报记者，应对经济下行，积极财政政策应该发挥作用，减轻企业的税费负担水平。

今年5月1日，营业税改增值税(营改增)全面推开，国务院估算此举将给企业减税5000亿元，这是本届政府最大的减税举措。同日，国务院再次阶段性降低社保费率和住房公积金缴存比例，此举将减轻企业费用负担1000亿元。此外，政府性基金也在清理，价格调节基金等今年停征。

上述会议强调，要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。

本报记者了解到，为了确保全面营改增达到所有行业税负只减不增，财政部和国家税务总局出台了二十余项营改增“补丁”，如《关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知》，目的是进一步扩大金融同业免征范围，帮助金融业减税。目前，国家税务总局正在对各行业营改增后四大行业税负进行分析，解决纳税人面临的问题。

在降成本方面，6月27日，国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，砍掉24项工程领域保证金等，为建筑企业盘活了近万亿元资金。

此前接受本报采访的多位企业家反映，目前17%的制造业增值税率偏高，希望国家能降低税率。去年底召开的中央经济工作会议提到的降成本举措中，就包括研究降低制造业增值税税率。