随着城中村改造的推进，农民工住进了半地下室。2000年，陈丰搬进了中关村双榆树一处半地下室，“租金涨到了300多元每间，四周都是封闭的，常年没有阳光，冬天还特别冷。”

“后来地下室也没法住了，因为政策规定每户限制人数，摊到每人的租金就涨了。”2005年，陈丰又搬到了北京市西北五环的肖家河。那时最让他开心的是，进京10年，他终于可以在屋里做饭了。不过上班的时间成本很大，骑车单程近两小时。

根据住房和城乡建设部调查，农民工的住房状况普遍较差，城乡接合部、城中村、居民楼地下室、经营场所是农民工租房的主要居住地，80%以上是临建房或简易房，建筑密度大、安全隐患高、卫生条件差。

到现在，五环边的村子逐渐盖起高楼，农民工又面临着“无房可租”的状况。春节回来，陈丰的同事已经有三分之一回老家了，“顺义村子里的平房都要1000多元一个月了”。

如何在城市“住有所居”

陈丰也听说了首次面向“新北京人”的公租房项目，但他认为，农民工很难达到申请条件。

根据北京市住建委公布的申请条件，非京籍申请人需年满18周岁且不超过45周岁，具有购房资格，其家庭成员至少有一人在项目所在区或城六区工作，所处行业符合北京市产业发展需要，未列入产业禁止和限制目录。

不仅如此，面向非京籍申请人配租的120套房源，还设置了如下配租次序：第一次序，在项目所在区工作满一年且单位在所在区注册的非本市户籍申请人；第二次序，其他符合条件的非本市户籍申请人。

仅“购房资格”和“配租次序”这两项，就把大量进城务工人员拒之门外。

“具有购房资格，就是说公租房申请人需提供连缴60个月的个税证明，或连缴五年的社保证明，对大部分农民工而言是不现实的。”张明说，农民工或没有社保，或不是连续缴纳，而且几千个人选30个，农民工应该是最后的选择。

这也从现场工作人员那里得到了印证，“如果不在大兴区工作就不要排了，前面排在大兴工作的外地户籍申请者早就超过了30个，第一次序是选大兴区的。你可以报名，但肯定是排不进去的！”

那么，人数众多的农民工究竟如何才能在大城市里“住有所居”？

“将农民工纳入公租房保障范围迫在眉睫。” 国务院发展研究中心研究员刘卫民接受《工人日报》记者采访时表示，要因城施策提供不同类型的政策性住房产品，而公租房正是解决大城市外来务工人员阶段性住房矛盾的重要形式，吻合农民工相对高的就业流动性和比较低的家庭置房率。

刘卫民认为，农民工在北上广等大城市的购房、租房困难更大，更应该加大投放规模和速度，优化投放地点，依据产城一体化、职住平衡原则，在产业园区、轨道交通方便的地方加大公租房配建，既能激发农民工的申请热情，又能解决后续运营问题，形成可持续运营。

“可以从金融支持、加大土地供应等方面为农民工提供更多政策支持，如低息贷款、公积金提取简化等，促进新市民实现‘住有所居’。” 刘卫民说。