国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁也认为，去产能需加强国企改革。国企对市场的反应没有那么灵敏，特别是在利润率方面。因此，政府要加快国企改革和金融体制的基础性改革，使得资源、人力、租金配置的效率能得到更好的提升，推进市场化。他在调研中发现，一些钢铁煤炭企业原本打算退出，但由于国家要给予去产能相关企业补贴，就延迟了退出进度。

统筹“三去一降一补”

正因为牵涉方方面面，去产能不是孤立的，而应在经济新常态下结合“三去一降一补”统一推进。

中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英说，去产能需与去杠杆密切相配合。首先，对于“僵尸企业”，要严格去杠杆甚至停止供血，通过去杠杆起到有效去产能的目的。其次，对于高污染、高排放及存在安全问题的企业，要严格控制杠杆率，加紧对这些企业的去产能力度。

“除了加大督查力度，还需从源头入手，严格执行房地产调控政策措施。在遏制了房地产市场的上涨势头后，钢铁、煤炭价格会有所回落，去产能的难度会相对降低。同时，应通过财政、金融、法律、环保、安全等方面的综合措施，妥善处理债务处置和奖补资金使用工作。”王静文说。

中国银行国际金融研究所研究员梁婧认为，未来政策需要注意两方面，一是各地区去产能的压力不同，对于部分去产能压力较大的地区如河北、辽宁等，中央要加大支持力度；二是产能过剩行业毕竟占比还较大，去产能如果只关注“去”，则治标难治本，要推动这些行业的转型升级，调整产品结构，延伸产业链，增加有效供给。

去产能要避免一些认识误区。冶金工业规划研究院院长李新创表示，在去产能过程中，需明白产能不等于产量，去产能时产量并不一定会下降。产量与市场需求相关，如果产能利用率低，即使去掉一定的产能，产量仍能保持很高水平。

光大证券首席经济学家徐高表示，在去产能过程中，要先将经济增长稳住。如果把过剩产能全部消灭掉，可能引发经济硬着陆。去产能是一个动态过程，要循序渐进。