“设立自由贸易港区也是一个开放的新举措，有利于码头业务活跃度提高、增强竞争力。洋山港外面本来就有一片区是自贸区的，把洋山港纳入自由贸易港区难度不大。洋山港这两年的货运量受到外界挤压，扩大其开放度有利于发挥其潜能。”中国世贸组织研究会副会长、原商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国告诉本报记者，自由贸易港区跟保税区有一个融合的过程，港区要有物理隔离状态，一线放开，进入港区是自由的，跟国际主要港口对接，享受开放政策，可以免税，但从港区进入内地要管住。

霍建国还表示，经营实体的开放应该是未来开放的一个方向，经营权的落地要先到位，剩下才是享受什么待遇问题，税收是不是比较低、各种操作程序是否便捷，那是管理渠道的问题。经营权放开就是一种国际化。

负面清单缩减

《中国经营报》记者还了解到，第三批自贸试验区于4月1日挂牌，同时，新的负面清单或将于上半年推出，适用于11个自贸试验区，在现有的负面清单基础上进一步缩减。

上海是最早成为自贸试验区的地区，2013年8月，国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区；9月份，国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。2015年，自贸试验区范围扩大到广东、天津、福建三地。当年4月，国务院批准了这些地区的自贸试验区总体方案。2016年下半年，自贸试验区第二次扩容，在辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西、重庆筹建第三批自贸试验区，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

在谈及几个自贸试验区的地位时，前述知情人士告诉本报记者，“上海自贸区是按国际最高标准建设的，要做最好的，树立标杆。其他几个自贸试验区差别化实践，各有特色，侧重建设中西部、东北地区的开放新高地。”

商务部副部长王受文在3月31日的国新办发布会上表示，新增的7个自贸试验区主要是中西部地区和东北地区，因为自贸试验区要向全国推广复制经验，如果有中西部地区的，有东北地区的，就能形成一些经验，进行风险测试，有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广，所以这些试验试点应该说针对性非常强。

说起差异化，王受文表示整体方案设计里，在试点内容上进行立体化探索，例如，辽宁重点深化国资国企改革。浙江一项重要的内容就是要通过建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地，来推动对外贸易发展。河南要打造国际交通物流通道，来降低运输费用。湖北重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级。重庆将重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展。四川要推动内陆与沿海沿边沿江协同开发战略，结合创新要素。陕西创新现代农业交流合作机制，扩大与“一带一路”沿线国家的合作。这些不同的自贸试验区试点各具特色，为的也是在全国能够形成可复制、可推广的经验，在全国来推广。

记者从权威人士处获悉，相较于上海自由贸易港区的建设已有规划，舟山探索自由贸易港区建设还未有具体内容，下一步落实情况还要看各自贸试验区如何制定实施措施。

2016年12月，习近平总书记对上海自贸区建设作出重要指示：上海自贸试验区建设3年来，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，把制度创新作为核心任务，把防范风险作为重要底线，在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面，取得了重要成果。

“高端制造业和服务业的开放问题，在全国普及还有一个过程，可能会集中在自贸区先落地。国内有一些高端制造业企业还处于发展期，一旦放开，跟国内的技术升级、高端技术企业的发展会形成新矛盾，竞争会更激烈，但长期不放开就等于保护落后，还是要逐步放开。”霍建国认为，“11个自贸试验区中，上海是综合性的，金融、码头、服务业、高端制造业都有条件率先起步，支持上海综合试点的力度可以大一点。”