统计显示，政策全面铺开后，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。从2005年开始，我国已连续11年上调企业退休人员养老金。对很多即将步入中老年的市民来说，早已习惯了这种养老金增长的节奏，然而，最新公布的数据却显示，此次上调为12年来首次低于10%，上调6.5%，这让很多人都感到非常忧虑。

中国社会保障研究中心主任褚福灵分析，正是由于物价仍在上涨，所以我们的养老金也还在增长过程中，在过去相当长的一段时间，经济增长都在10%以上，工资的增长也在10%以上，养老金的调整水平也比较高。但是值得关注的是，经济增速同样在放缓，我国的经济正在经历着由高速发展步入中高速发展的新常态，所以养老金的上调额度有所减少也在情理之中。

随着2014年“双轨制”的废除，机关事业单位退休人员的养老金，开始与企业按照相同的办法，由国家统一调整。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，随着机关事业单位养老保险制度的改革，将来机关事业单位和企业退休人员的养老金待遇差将会逐步缩小，今后机关事业单位和企业基本同步调整，幅度大致相当，避免过去由于双轨制导致的待遇差延续。

养老金的上调随之而来的是不断增大的养老保险基金收支压力，今年的财政预算报告显示，伴随着6.5%的增幅，中央对地方养老金的转移支付也在大幅增加。金维刚认为，正如“十三五”规划建议中所提出的，需要建立基本养老金的合理调整机制，基金收支上确实存在长期平衡的问题。

褚福灵表示，基本养老金的调整，不仅直接关系到部分人的切身利益，更关系整个社保制度的可持续性。未来我们要建立一个正常的调整机制。这个 “合理机制”的建立，需要遵循保障基本生活、分享发展成果、确保基金可负担等几方面的原则。