目前，我国之所以对于4050人员（指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上者）给与了一些特殊的就业优惠政策，就是因为虽然其本人就业愿望迫切，但随着年龄增长，加上自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场通过竞争实现就业。而一旦延迟退休政策实施，将退休年龄延迟至60岁以上，这些老龄就业者将如何通过政策性规定而实现就业，极为引人关注。

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣在解读中的一段介绍令人印象深刻，“对于无法就业的老年人要有相关福利保障政策。如2004年6月，日本重新修改《老年人就业稳定法》，规定所有企业都有义务雇用老年人。”

曾有统计一度显示，全国非公有制经济企业对就业的贡献率甚至有八成左右，换言之，约八成就业者是在非公单位。由于非公有制经济企业通常既缺乏财政拨款，又不像一些国企那样占有垄断性资源，因此企业间竞争程度极为充分，职工间基本都是竞争上岗。对于这些广大的非公有制经济企业，如何促进其吸纳老人就业，无疑成为了横亘在有关部门面前的一道“必答题”。