该《条例》第25条提出，“本市建立与经济社会发展水平相适应的统一的老年综合津贴制度，对符合条件的老年人，按照不同年龄提供涵盖高龄营养、交通出行等方面需求的津贴，逐步提高老年人的社会福利水平。”

上海市民政局局长、市老龄办主任朱勤皓介绍说，2015年12月初，在前期反复研究的基础上，老年综合津贴方案初步方案向社会公开征求疯，通过媒体、网络、热线等渠道以及座谈会、问卷调查等方式，广泛听取社会意见，对原有制度方案进行实施。

老年综合津贴制度将于5月1日《条例》正式实施之日起同步实施。该制度明确，老年综合津贴的发放对象为，具有本市户籍且年满65周岁的老年人。老年综合津贴通过“上海市敬老卡”发布，标准按照年龄段分为五档：65-69周岁，每人每月75元;70-79周岁，每人每月150元;80-89周岁，每人每月180元;90-99周岁，每人每月350元;100周岁及以上，每人每月600元。预计年财政投入超过45亿元。

朱勤皓表示，老年综合津贴以现金形式发放，由老年人自主支配使用，体现了对老年人权益的最大尊重。上海有关部门将为符合条件的老年人办理一张“上海市敬老卡”，用于发放津贴，“上海市敬老卡”是具有金融功能的借记卡，该卡可通知于购物消费、存取现等，但仅支持境内使用。

老年综合津贴自本制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算。发放采取按季度预拨的方式，于每年1月、4月、7月和10月分别发放。

上海市敬老卡具有金融和老年优待等的双重功能，其中尊老社会优待功能，由市相关管理部门根据社会发展、市民需要和专项公共服务的提供能力，分步实施，逐项启用。

申办上海市敬老卡可就近办理

考虑到目前此项制度涉及280多万老年人，数量庞大、社会关注度高，上海专门安排了集中办理过程，符合条件的老年人可就近到居(村)办理。从4月11日至5月31日是，各居(村)委集中接受老年人咨询、申请、办理和领取“上海市敬老卡”。

6月底，第一笔津贴会在统一时间发放入卡，今后新增符合条件的老年人可就近前往社区事务受理服务中心办理老年综合津贴事宜。

有关部门特别提醒符合条件的老年市民，集中办理时间自4月11日起持续到5月底，请大家按照各居(村)委的统一安排有序申请，错峰办理。

2016年5月1日起，上海停止申办原社会保障卡副卡(敬老服务专用);2016年6月25日起，原社会保障卡副卡(敬老服务专用)停止使用。

据了解，今后，老年综合津贴的调整，不与单一因素挂钩，将根据上海经济社会发展水平，综合财政收入、物价、养老金、老年福利等因素，统筹考虑，适时调整。