史洪举《中国青年报》（2015年07月07日02版）

近千万外来务工人员在为深圳的发展注入活力的同时，也带来一系列社会问题。深圳市总工会曾主持的一项“深圳新生代农民工生存状况调查”显示：深圳新生代农民工大多数没有务农经历，一年也难得回一趟农村，他们渴望城市生活，对未来充满信心。农村回不去，城市又难以融入，不少外来务工群体都存在身份认同危机。（《南方都市报》7月6日）

农民工及新生代农民工是经济发展及城乡一体化的必然产物，他们为城市建设和经济发展作出了巨大贡献，因此显然不能沦为被遗忘的一个庞大群体。老一代农民工具有务农经验，在经济不景气或无法务工时可以退守农村，拾回务农老本行；但对没有务农经验且不习惯于农村生活的新生代农民工而言，无法指望他们重回农村，这个群体的未来和希望，关键在于在保障经济持续、健康、稳定发展和城乡一体化建设的基础上，建立公平可靠的社会保障体系。

对新生代农民工“农村回不去，城市难融入”的现状，笔者多少有些了解。我熟识的在外务工的同龄人，很多都是逢春节才回乡一次，待上四五天便匆匆返回城市。有积蓄者或家庭经济基础较好者，多会在县城购买商品房，其待业期间基本上不会从事与农业沾边的工作，并且往往是父母在农村老家定居和务农，新生代农民工在县城居住生活，形成事实上的分离和脱离农村状态。

新生代民工之所以不愿回农村，不仅在于他们中的多数人已经没有务农经验和相关知识，更在于他们习惯了大城市的生活节奏与就业环境。譬如，大城市有很多娱乐场所和公共服务设施，交通便利，生活方便，这都是农村所不具备的，甚至一些偏远农村连网络都不具备，难以把年轻人留住。

撑起新生代农民工的未来，解决其后顾之忧，应着眼全局，顾及长远，保持经济社会有序发展及公平地分享发展成果。首先应确保各项产业的健康运转，并实现低端产业的转型升级，让新生代农民工有业可就。同时，农业机械化及产业化也是不可忽视的方面。医疗、教育、养老、住房方面，则需破除城乡藩篱，向农民工和农民提供公平、可行的社会保障，不能任其在大都市毫无保障地赤膊上阵，还要作为家庭支柱而独自承担留守儿童、老人的教育、养老负担。如果单一个体承担着太多压力，甚至承载着整个家庭的生存、发展，其一旦处于失业状态，带来的社会稳定风险可想而知。

农业、农村、农民问题的实质，是发展问题及平等地共享发展成果的问题。在农民工特别是新生代农民工为经济发展作出巨大贡献和牺牲的背景下，还局限于融入城市或回到农村的单一视角，其实是不太公平的做法。有关部门必须统筹考虑，在促进经济发展的基础上，通过产业、福利、就业、教育、医疗、养老、住房等兜底保障制度，有效解决新生代农民工融入城镇化建设中所遇到的难题，给他们以可期望的未来。